主办又如何？心不在焉，如何成事！美国与亚太经合组织的优先事项脱节。2016年，包括中国国家主席和美国总统在内的亚太经济合作组织领导人批准了亚太自由贸易区的共同愿景，希望成立一个包括所有亚太经合组织成员在内的全地区自由贸易协定。
中国日益明显的应对全球贸易和投资规则的倾向令大多数亚太经合组织成员感到不安，但是，在那个前可持续发展委员会、前特朗普时代，大多数亚太经合组织成员都期待着降低商业壁垒，进而促进繁荣。
然而，2023年，尽管美国总统乔-拜登自愿担任亚太经合组织的年度东道主，但他的政府却专注于另一项议程，即"友商外包"、去风险化和拒绝中国获得先进技术。
与此同时，美国政府正在为特定的制造业部门分配大量资金，并实施以工会为中心的创造就业和保护就业政策。用国家安全顾问杰克-沙利文的话说，这种做法摒弃了以往对消除贸易和投资壁垒的关注，认为那是为了追求"过于简单化的市场效率"，并称贸易带来的积极经济效，应是"一个已作出但未兑现的承诺"。
一些与美国一样视中国为竞争威胁和地缘政治克星的亚太经合组织国家，包括日本和澳大利亚，已经采用了美国的方法，尤其是在与中国的投资和技术关系方面。欧洲的几个主要经济体，如德国和英国，似乎也有可能效仿。但是，即使是这些对中国持怀疑态度的国家，也没有采取美国那种更深层次的贸易悲观主义。
事实上，多边贸易自由化，即使是与中国的多边贸易自由化，也在美国的旁观下继续推进。
今年6月，《区域全面经济伙伴关系》对包括中国在内的15个成员国生效，建立了世界上最大的贸易集团。此后不久，英国签署成为全面与进步跨太平洋伙伴关系的第12个成员，该集团也在考虑中国和台湾的申请。
与此同时，东南亚国家正在加强《东盟货物贸易协议》。东盟还在商谈升级与中国和韩国的双边自由贸易协定，并正在制定一项覆盖整个集团的《数字经济框架协议》，试图为世界上增长最快的数字消费市场之一制定市场开放规则。
与此同时，由14个成员国组成、由美国牵头的印度-太平洋经济框架（IPEF）会谈在经过短短一年半的谈判后，将于近期达成一项亚洲清洁能源融资计划。在此基础上，该小组于今年5月成功达成了一项有用的信息交流框架协议，以提高供应链的可靠性。
然而，在贸易问题上，IPEF将几乎一无所获，只是在海关便利化等问题上取得了些许进展。在白宫提出的以劳工规则和环境政策为中心的优先事项上，该小组也没有取得任何进展。
IPEF成立之初，拜登政府曾表示将"在数字经济领域推行高标准的道路规则，包括跨境数据流和数据本地化标准"。然而，美国现在已经不再向世界贸易组织提出这方面的建议，IPEF今年在这方面也将一无所获。
亚太经合组织（APEC）的议程制定和该组织的计划编制经历了数年的坎坷。2019年、2020年和2021年，由于疫情导致旅行限制或智利国内动乱，没有举行集团领导人亲自出席的峰会。
两年前，当美国举手表示愿意承担2023年的主办责任时，大多数亚太经合组织成员可能都欢欣鼓舞。事实上，地区商界领袖和美国首席执行官们预计将大批涌入旧金山，参加与亚太经合组织正式会议同时举行的亚太经合组织首席执行官峰会。
来自亚洲的公共和私营部门领导人将寻求达成交易并创造更多增长。他们不希望看到该地区乐观的贸易和投资自由化议程进一步屈从于华盛顿与中国悲观的地缘政治竞争，或与迫在眉睫的2024年大选竞争相关的美国国内政治优先事项。
从后视镜看，2023年旧金山亚太经合组织会议，可能被视为印太国际经济政策和外交史上的关键时刻。具有讽刺意味的是，东道主可能会发现自己在自己的聚会上被孤立了。
2023/11/1305:01日经英语新闻 华盛顿战略咨询公司亚洲集团执行合伙人库尔特-汤
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