尽管中美在贸易问题上的看法不同，但中国是“世界工厂”的事实不可辩驳。2024年，中国的制造业产出占全球总量的近30%。中国是全球最大商品出口国，电子、纺织、机械和钢铁等行业是其产能发展的主要推动力。

开始于2018年的中美贸易战已经导致两国彼此提高进口关税并实施出口管制。这些报复性措施引发贸易摩擦，却未给社会创造价值。

为复兴美国制造业，一个建设性做法是研究中国在电动汽车、太阳能电池板和出口政策等领域的战略，找出可以借鉴的经验。

中国在电动汽车和太阳能电池板等产业上取得的成绩证明其战略性产业政策是成功的。中国政府确定这些产业为重要产业，可以减少对化石燃料的依赖，解决环境污染问题，并确立在高增长行业的领导地位，尤其是考虑到其在内燃机汽车市场竞争过程中所面临的挑战。

通过补贴、税收优惠和基础设施投资等组合措施，中国品牌在2024年全球电动汽车销量中的占比高达62%。中国大力投资充电基础设施，解决电动汽车普及的关键障碍之一。

同样，中国在太阳能电池板行业的主导地位也凸显其产业政策在培育绿色能源制造业方面的有效性。中国政府确定太阳能为战略性产业，通过低息贷款、研发资金等提供大力支持。2024年，中国生产了全球80%以上的太阳能电池板，大幅降低全球太阳能成本。

中国的电动汽车和太阳能电池板政策背后的逻辑不只是为了环境效益。通过培育这些产业，中国的目的是减少对进口石油的依赖，并打造新的出口产业。中国还实施了国产化率的规定，即鼓励外国汽车制造商与中国企业建立合资企业，方便技术转让和技术发展。这些政策使得比亚迪和蔚来等中国企业能够参与全球竞争，中国占2023年全球电动汽车产量的50%以上。

中国软实力的运用在推动增加出口方面也一直发挥着重要作用。通过共建“一带一路”倡议等项目，中国构建了庞大的基础设施和贸易路线网络，将中国与欧洲、亚洲、非洲及其他地区连接起来。通过加强经济上的相互依赖，中国不仅推动自身经济发展，还加深其与共建国之间的联系，将自己定位为这些国家发展中不可或缺的合作伙伴。例如，比亚迪正在匈牙利、土耳其、泰国和墨西哥建设工厂。

学习中国主导制造业的方法，以下建议有助于美国重振其国内制造业生态系统：

第一，定向支持和优惠。美国应为电动汽车、电动汽车电池、医药产品和半导体等新兴产业提供定向支持和税收优惠，包括给制造商和消费者的直接补贴、对充电基础设施的投资，以及鼓励在国内生产电池等关键部件的政策。

第二，投资研发和创新。美国应优先发展人工智能、量子计算和先进材料等对未来制造业竞争力至关重要的新兴技术。美国应鼓励学术界、产业界和政府之间开展合作，以培育充满活力的创新生态系统。

第三，打造有韧性的供应链生态系统。美国应投资于基础设施和产业集群，以打造一体化程度更高的供应链生态系统，包括支持在国内生产关键材料的政策、对物流和运输基础设施的投资，以及加强制造商之间合作的举措。

第四，积极主动的出口政策。美国应采取更积极主动的方式来支持美国制造商打入新市场，包括谈判达成贸易协定、提供出口融资、投资基础设施以改善贸易的互联互通。

第五，解决劳动力短缺和技能的不足。美国应专注于培训和提升劳动者的技能，以满足先进制造业的需求，包括与教育机构建立合作伙伴关系、推行学徒制和职业培训项目。此外，使用先进机器人和人形机器人可以帮助解决劳动力短缺问题。（编译/涂颀）

2月24日在广州番禺广汽智联新能源产业园拍摄的埃安智慧产线。（刘大伟 摄）

本文由美国《工业周刊》网站3月18日发表，原题为《美国能从中国制造业的成长中学到什么？》，作者是美国加利福尼亚大学洛杉矶分校安德森管理学院教授邓兆生。

原文：https://www.toutiao.com/article/7483445509579997759/

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