说着说着,澳大利亚对华出口已经再次蓬勃发展。中国经济可能正在走软,大宗商品价格也在下跌,但是,由于锂精矿的大量出口,今年上半年澳大利亚对华出口额达到了创纪录的1,025亿美元。
锂已超过液化天然气,成为澳大利亚仅次于铁矿石的第二大对华出口商品,1月至6月的销售额猛增至117亿澳元。两年前,上半年对华锂销售额仅为4.7亿美元。
中国几乎拿走了澳大利亚所有的锂产量,这凸显了中国在关键矿物加工和能源转型中的主导地位。据澳大利亚工业、科学与资源部统计,除中国外,澳大利亚仅有2%的锂销往比利时,1%销往美国和韩国。
虽然开发一种新的主要出口商品对经济来说是件好事,尤其是在其他出口商品价格下滑的时候,但中国对锂市场的占领与澳大利亚政府在新的关键矿产战略中提出的过度依赖单一客户的危险警告背道而驰。
该战略宣称,"当矿产生产或加工集中在特定地点、设施或公司时,关键矿产供应链中断的风险就会增加"。澳大利亚的战略是与'志同道合的政府'合作,使供应链多样化。
外交贸易部提供的详细贸易数据显示,在中国对澳大利亚进行经济打压的两年期间,出口市场暂时的多元化。随着对中国销售额的恢复,澳大利亚对大多数其他主要贸易伙伴的销售额也在急剧下降。
当中国开始对澳大利亚实施经济胁迫时,其他亚洲贸易伙伴拯救了澳大利亚(见下图)。2020年5月,中国在澳大利亚出口中所占的份额达到了43%的峰值,但到去年年中,这一份额骤降至28%。
日本弥补了这一空缺,其在澳大利亚出口中所占的份额从2020年中期的11%上升到去年9月的21%,其他亚洲国家的总份额也从22%上升到34%,轻松超越了中国。
但是,随着今年上半年中国的份额回升到36%,日本的份额回落到16%,亚洲其他国家目前仅占29%。
澳大利亚在2021年和2022年期间完全停止了对中国的煤炭销售,导致全球煤炭贸易发生巨大变化。中国开始从印尼购买煤炭,印尼随后削减了对印度和其他国家的煤炭销售。印度则增加了对澳大利亚煤炭的购买量,而这些煤炭之前是运往中国的。
现在,这些流动发生了逆转。例如,去年大部分时间里,印度对澳大利亚煤炭的购买量从每月约15亿美元增至每月25亿美元,但现在又回到了约13亿美元。而中国,现在每月购买澳大利亚煤炭的支出约为10亿美元。
中国还重新开始购买澳大利亚石油,今年上半年的销售额从零增加到8.6亿美元。尽管小麦和其他谷物(不包括大麦)的进口从未被列入中国禁止购买澳大利亚产品的名单,但其进口额已从2021年上半年的5亿美元迅速上升到今年迄今为止的31亿美元。
截至6月底的贸易数据并未显示澳大利亚出口大麦,而中国刚刚同意取消对大麦的惩罚性关税。中国对葡萄酒仍征收关税,截至6月底,中国仍对澳大利亚铜矿石、木片、木材和小龙虾实施贸易禁令。
今年上半年,尽管大宗商品价格持续大幅下跌,但澳大利亚对华出口总额仍增长了22.4%。
中国抢占了澳大利亚的锂出口市场,凸显了经济力量与战略政策之间的矛盾。澳大利亚政府倾向于西方国家的投资,并明显倾向于绕过中国,与西方合作伙伴建立供应链。
外国投资审查委员会一直在阻挠中国公司投资澳大利亚关键矿产行业。例如,它否决了一家由中国人领导的公司AstroidA ustralia收购锂矿商Alita Resources90%股份的举动,并阻止裕孝基金增持稀土矿商Northern Minerals 9.9%的股份。
然而,自20世纪80年代以来,中国一直在积累关键矿物方面的专业知识。中国在加工和制造技术方面无与伦比的领先地位,使其成为需要优质精炼关键矿物的买家的不二之选。
更广泛地说,出口市场集中在中国,使澳大利亚面临着中国经济下滑和两国之间未来地缘政治紧张局势的影响。然而,过去两年的经验表明,澳大利亚经济几乎没有受到中国贸易打击的影响,这凸显了国际市场的灵活性和适应性。
澳洲智库ASPI-2023年8月22日|David Uren
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