观察与思考:美国的制裁无法决定俄罗斯石油的走向。现实就是,当政策目标发生冲突时,选择就难了。
有一篇很精彩的文章,讨论了美国能源政策经常自相矛盾的方式。政府可能希望减少俄罗斯、伊朗和委内瑞拉等对手的能源出口,却又不敢过度,怕损害全球经济。政府也可能希望限制新的国内能源生产,以应对全球变暖,同样又不能过度,以免损害经济。
文章指出,一项可能实现双赢的政策调整就是放宽国内能源规则,使产量每天增加X桶,同时收紧制裁,以抵消美国产量的增加。这是一种巧妙的收紧制裁的方式,不会对环境或全球经济产生任何重大影响。当然,可以肯定的是,这类政策总是会产生二阶效应,但一阶效应将在很大程度上抵消。
拿这个思路创新一下,就能发现制裁制度中存在类似的目标冲突问题。根据经验,人们了解到制裁往往很容易被规避。据《纽约时报》报道,俄罗斯已经找到了向中国和印度等地出口石油的方法。
当然,如果你依赖美国媒体的某些部分,你肯定不知道正是印度向俄罗斯提供了金融生命线。
另一方面,制裁确实产生了一些影响,伊朗的石油出口可能低于不受约束的市场水平,特别是因为制裁也阻碍了开发新油田的技术转让。
假设对俄罗斯能源的制裁只能使产量减少一小部分,比如不到10%。在这种情况下,让俄罗斯失去战争资金的最有效手段就是大幅降低全球油价。但是,同时对伊朗和委内瑞拉实施的制裁,却往往会提高全球油价,结果促进俄罗斯经济发展。
当然,当出现此类冲突时,没有简单的答案。但我们可以进行一些有条件的观察。如果俄罗斯入侵乌克兰是最大的地缘政治威胁,那么对其他产油国实施制裁的理由就会变得有些薄弱。
总而言之,当外交政策制定者考虑针对我们的任何对手采取行动时,重要的是要考虑这些行动如何间接影响石油等商品的全球市场,以及这些行动将如何影响我们其他对手的行为。外交政策冲突不能孤立地分析,因为世界经济高度互联。
参见经济自由网2024年9月22日Scott Sumner

观察与思考:美国的制裁无法决定俄罗斯石油的走向。现实就是,当政策目标发生冲突时,选择就难了

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