外交部发布最新消息，接下来的一周，中国政府首脑将应邀出访老挝、越南两个邻国，参加完在老挝举行的一系列东盟多边峰会后，又会对越南进行访问。
预计这两趟行程，不光讨论中国与东盟的多边合作，南海问题也会占据相当的篇幅。这和目前亚太的地缘政治格局息息相关，而我们在中南半岛的互联互通布局更不容有失。
【老挝总理宋赛邀请中方政府首脑访问老挝，并出席东盟峰会】
从中国－东盟的视角而言，在南海问题上，较为棘手的就是菲律宾和越南两国。菲律宾这边已经不必多讲，小马科斯政府自从加强美菲防务关系以来，在南海问题上的言行表现是有目共睹。
相比起来，越南虽然显得比较低调，只是我们也能看到，这段时间中越历次高层互动，越南这边总要提一句，希望与中国管控海上分歧。
这恰恰说明，中越在南海上确实存在争端，虽然还不至于对双边合作产生严重的消极影响，但隐患始终存在。
而这次东盟峰会，各方普遍关注，涉及南海问题的部分，火药味会不会特别浓，另外围绕“南海行为准则”的谈判会不会取得进展。
【今年的东盟峰会，预计南海问题将是讨论的重点】
但大体还是维持之前的态势，会有限地推进谈判进程，但不会出现突破性的成果，至少就目前的南海局势而言，实在不宜抱有过分乐观的估计。
东盟那边也在给自己打预防针，泰国前外交部长就放出风声，说“南海行为准则”的相关谈判“进展缓慢”，而且个别国家开始暗示，即便最后达成了“准则”，对他们也不具备法律约束力。
这意味着，即便中国与东盟在南海问题上谈出了一个具体的框架，这些国家在南海问题上还会是“我行我素”，甚至会“毁约”。
虽然没有具体点名都有哪些国家，但对我们而言，结合这段时间在南海的各种风波，对号入座并不是什么难事。
当然了，这次东盟峰会，本质上是东盟与周边国家，乃至于域外大国的多边互动，要讨论的很多。我方政府首脑要参加的，也不只有中国－东盟峰会，还有东盟与中日韩峰会，以及东亚峰会。
【马科斯政府这段时间的言行表现，让菲律宾“不选边”的表态分外空洞】
如果只是中国与东盟之间的多边峰会，那么很多事情反而好谈，不过一旦牵涉到域外大国，事态就显得很复杂。不过说是域外大国，其实指的只有美国一个。
美国要是打定主意，将亚太作为与中国博弈的“主舞台”，那么地区国家势必会面临强调的地缘政治压力，东盟更不可能置身事外。
东盟整体的策略，是不在中美之间“选边站”，但这三个字，嘴上说说很容易，身体力行地实践，难度可不小。菲律宾同样说自己在中美之间“不选边”，但说服力几乎是一目了然。
在老挝参加完东盟多边峰会后，中方政府首脑下一站就是越南。毫无疑问，这是中越又一轮高层互动，越南的目的只有一个，那就是继续落实苏林之前访华取得的成果，特别是在中越铁路合作这个领域。
而各方也注意到，这段时间，越南领导人苏林正频频开展外访行程，在访问中美两国以后，又马不停蹄地赶往蒙古，顺势开启了对欧洲的访问行程。
苏林履新后的这一系列外事安排，充分体现出了越南推行“竹子外交”的柔软身段。不过越南在外交上的一个重要命题，就是在贯彻“竹子外交”的同时，又要继续向中国证明，越方确实把发展对华关系，作为自己外交战略的“头等优先”的原则不会变。
【越南总理范明政邀请中方政府首脑访越，继续推动铁路合作】
如果做不到这一点，中越之间的铁路合作难免受到干扰，那么越南最后还是跟不上中国在中南半岛的互联互通布局。
目前中越之间的铁路合作，主要集中在现有两条铁路的轨距改造，以及新建一条标准轨铁路。虽然可行性报告还没有正式出炉，但越南已经开始推动下一步规划，将新的标准轨铁路一直向南延伸到胡志明市，既能作为“南北铁路”的主体，又能与中越铁路规划无缝对接。
不用说，又是一个大工程，需要的资金也不是一个小数目。据初步估计，新规划需要的总投资高达674亿美元，只不过资金和技术谁来出，越南心中又是另一番盘算。
至少这笔钱，越南自己是掏不出来的。而且这也只是规划而已，对于要不要持续与中国加深铁路合作，越南始终存在极强的“安全顾虑”。
这还是和目前亚太的地缘政治有关，越南打算利用中美博弈的态势，充分发挥“竹子外交”的优势，确保利益最大化，但也免不了出现瞻前顾后的局面。
【苏林这段时间正在访问法国】
更何况，在讨论中越关系的时候，南海问题始终是一个无法回避的障碍。这一轮中越高层互动，除了就经贸合作深入对话，也会就海上争端持续交换意见。
我们也不难发现，自从苏林去了趟美国，越南这段时间在南海问题上，声量比以前大了不少。
而且在海上第一线出现争端时，越南开始有意无意地效仿菲律宾的舆论攻势。如果结合上个月菲律宾与越南开展的一系列外交互动，越南此时在南海问题上出现的微妙变化，就更显得意味深长。
就中越关系而言，两国高层往往能够通过深入对话，就海上争端达成共识，但关键在于从上而下，在各个层级都发挥积极影响。当然，关键是越南要在南海问题上有足够务实，从长远角度看待问题，而不是单纯搞投机。
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