在特朗普第二任政府下,美中关系将保持与拜登政府时基本相似的发展轨迹吗?中美双方的专家就此展开了一场对话。中方专家达巍认为,今后四年中美关系走势会与过去四年非常不同;美方专家华自强(Rick Waters)认为,美国对华竞争战略将保持连续性,尽管战术会有所不同。
中评社报道,美国智库战略与国际研究中心“中国实力项目”11日举行2025年中国议题辩论会,其中一个辩题是“在特朗普第二任政府下,美中关系将保持与拜登政府时基本相似的发展轨迹”。双方从不同侧面论证美中关系之变。
美国欧亚集团中国事务主任华自强(Rick Waters)指出,从奥巴马政府后期开始,美国对华战略思维开始发生变化,美国对华战略的拐点出现于2017年,表现在2018年特朗普第一任的美国国家安全战略中,并在2023年拜登的国家安全战略中得以承继,即把中国当作主要战略竞争对手。
华自强表示,美国不同政府对华战术手法的变化是战略变化累积的结果。尽管对华战术手法有争论,但战略前提是一致的:我们正在进入美中竞争的决定性的十年。
曾任拜登政府副助理国务卿、“中国屋”负责人的华自强认为,拜登政府的结盟策略在特朗普第二任的早期依然存在,这从前几天的美日联合声明看得出来,但其持久性将遭遇特朗普重置全球经贸体系行为的检验。不过从战略角度看,他相信美国的盟友关系将继续发展,不会发生重大变化;美国加强自身产业基础等计划也仍在进行之中。
华自强表示,即便在战术层面上,特朗普与拜登也有某种连续性,比如将规则制定过程作为战略竞争的工具;比如两位总统都重视与中国开展领导人外交。
尽管华自强称两位总统对华策略的相似性多于不同性,但他承认,特朗普第二任与拜登政府的具体政策确有许多不同,包括拜登强调产业投资,而特朗普强调去规则化和税收特权。
在战略方面,华自强表示,虽然美国存在所谓对华政策的两党共识,但对于美中战略竞争的终局,美国的势力范围应该包含哪里等重要问题的辩论仍在进行,尚未有共识。
华自强提出了美中关系出现极端情形的可能性--有管理的竞争受侵蚀,美中关系发展成为无管理的竞争对抗。如果贸易紧张外溢到一些中方认定的红线问题,则美中关系轨迹会完全不同。
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