为了应对中国崛起,历届美国政府在过去的二十年里都试图与印度建立牢固的关系。然而,在俄乌冲突爆发以后,印度假装它是这个世界上独立的一级,拒绝站队西方,继续与俄罗斯保持特殊关系,包括引进S-400防空系统和大量俄罗斯石油。这也让美国人对继续投资美印关系感到失望。
然而,为了与中美战争竞争,美国内部也有不死心的人。美国《外交政策》近日再次发表长章,建言美国与印度更新结盟方式。
在美国人看来,中印关系现在仍面临无法克制的矛盾:一、两国边境问题自1962以来就一直未解决,在2020年加勒万河谷冲突事件之后,双方关系就一直没有正常化过;二、印度对中国在整个印度洋地区的军事存在感到担忧;三、印度对中国推动的一带一路,特别是巴基斯坦经济走廊非常不满,认为在中国在打造一个强大的印度敌国。
当然,美国与印度推动结盟也面临一些问题:一、印度与美国在很多国际问题上有分歧,比如美军从阿富汗的撤出,缅甸问题,乌克兰危机等等。印度不愿意疏远俄罗斯,主要是基于其军事现代化离不开廉价武器,这是西方无法替代的。在对待中国时,印度只关系中印边境争端,美国则更关心台湾问题,这种差异是根本性的。
所以,如果美国想与印度结盟,必须接受一个不听话的印度。美国决策者要认识到,一个更强大的印度,一个更有能力抵抗中国胁迫的印度,符合美国的利益。印度不愿意在很多领域对抗中国影响力,美国也不需要对印度产生不切实际的期望。
在《外交政策》看来,如果美国决心与印度结盟,有几个好的切入方向:
第一、想在陆地上对抗解放军看起来不太现实,美国人可以将目光看向印度洋。美国应投资印度海军能力的提升,增强两国追踪和瞄准中国海军的能力。通过采取谨慎措施改善在印度洋的军事态势,印度和美国也可以在西太平洋产生连锁反应,增强威慑力,印度甚至可以在不直接卷入台湾冲突的情况下影响北京的决策。
第二,美国可以帮助印度发展无人作战力量和反舰作战能力。印度不应试图与中国军队展开全方面的竞争,而应调整战略在某些领域有优势,而美国可以帮助印度现实这一点。比如,美军可以帮助印度制造大量无人机、无人潜航器、空射反舰导弹等等,要能威胁到中国商船和军舰在印度洋的安全。
第三,在外交上,美国可以充分利用印度想成为全球南方国家领导者的野心。中国是通过投资基础设施来获得发展中国家的领导力,印度则利用独特的发展中大国地位、侨民联系和不结盟运动等历史遗产,正好是美国影响力的一种完善补充。
美刊认为,新德里拒绝成为美国的附庸,但它仍将是中国的有力竞争对手,因为它寻求维护自己的利益并减少其脆弱性。现在的问题是:美国如果按上面的战略与印度发展合作对中国会造成什么影响呢?其实影响比较小,因为中国也有应对之道。
首先,中国发展以航母战斗群为主远洋作战力量,帮助巴基斯坦、缅甸、孟加拉等国发展海军,完全可以抵销美印在印度洋对中国的战略威胁。美国人可能忘了,美国与印度在印度洋上同样存在着冲突,毕竟印度人认为印度洋是印度的,这与美国的印太战略中自由开放理念可不相符。
美国军队有时候也对印度玩自由航行,充分证明双方的竞争关系。而且,印度军队威胁印度洋的航运安全,受伤的同样包括美欧国家,美军可能比解放军更着急。
其次,美国帮助印度建立某些军事优势,这就涉及技术转让,还要受军费的限制,可没那么容易。不说别的,拜登连向印度转让F414发动机生产线都不同意,更不要说在无人机领域帮助印度建立优势了。
最后,印度的南方国家领袖地位,原本就是假的,没听说哪个国家愿意把一个打嘴炮的国家当成是自己领袖的。
所以,美国和印度可能相互利用,但是无法真正结盟,而且双方的合作空间非常有限,想共同制衡中国崛起的理想,永远无法得到实现。
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