一句话：数百万发弹药、数十亿美元、数十万伤亡和难民，而且，还看不到有结束的迹象。
两年前的2022年2月24日，全世界都在目睹俄罗斯坦克开进基辅郊区，导弹袭击首都。
与最初的预测相反，基辅从未沦陷，但这个国家如今仍深陷冲突之中。前线在该国东南部地区，争议地区主要集中在讲俄语的顿巴斯和黑海周边的港口城市。
俄罗斯总统弗拉基米尔-普京在入侵前几天承认俄罗斯占领的顿涅茨克和卢甘斯克为独立领土，并从一开始就宣布这场战争是"特别军事行动"，目的是"非军事化和非军事化"乌克兰。然而，他的目标在两个目标之间交替出现，一个是生存目标，要将乌克兰全境纳入俄罗斯的势力范围。另一个是战略目标，仅对该国东部和南部的俄语地区提出主权要求。
在后一种情况下，俄罗斯要成功得多。然而，经过两个冬天的残酷战斗和双方数十万人的伤亡后，截至2023年底，俄罗斯只宣称拥有乌克兰18%的领土，而战争前夕为7%，入侵后几周内为27%。
与此同时，为了帮助沃洛德梅尔-泽连斯基总统领导的乌克兰政府抵御莫斯科，西方国家的国库被打开了。当然，也有人说被榨干了。
无论如何，乌克兰的军事力量在与资源更丰富、人口更多的俄罗斯竞争时已消耗殆尽。虽然乌克兰在第一年的军事行动中利用了俄罗斯的战术失误，但其备受瞩目的2023年反攻，却不仅未能为该国摆脱俄罗斯的占领提供所需的推动力，也未能使基辅处于提出条件的最佳位置。
昆西研究所专家阿纳托尔-利文和乔治-比伯在他们的新简报中指出，"乌克兰在战场上进一步夺取领土的现实前景已经渺茫，乌克兰可能会耗尽人力和弹药，从而面临俄罗斯毁灭性反击的巨大风险"。
他们说，唯一也是最好的解决办法，就是在乌克兰被摧毁之前将所有各方赶到谈判桌前。
关于这场战争的叙述，它是如何开始的，如今到了什么地步，都有据可查。在俄罗斯全面入侵两周年之际，《负责任的国策》认为回顾一下武器、援助、民调、人口等数字可能会有所启发，这些数字说明了24个月以来冲突的代价和基本轮廓。
花费
美国国会总共为战争拨款1130亿美元。其中绝大部分资金直接用于保卫乌克兰，其中有452亿美元的军事援助，维持乌克兰政府和社会的正常运转，花费460亿美元的经济和人道主义援助。其他资金用于重新武装盟国（47亿美元）和扩大美国在欧洲的军事行动（152亿美元）。
经过两年的战争，这些资金已经枯竭。拜登政府曾每月向乌克兰运送两到三批新武器，但自2023年12月27日以来，拜登政府再也没有向乌克兰运送过大批武器。由于美国国会正在努力通过与乌克兰相关的600亿美元额外资金，观察家们越来越相信，那批援助物资可能是最后一批了。
武器
自俄罗斯入侵以来，五角大楼已向乌克兰运送了至少309.7万发火炮。其中大部分2,000,000发是155毫米炮弹，这也是美国及其北约盟国使用的标准尺寸。从这个角度看，仅155毫米弹药就有大约95000吨。
尽管美国加强了军工生产，但每年仍只能生产约34万枚155毫米炮弹，这意味着乌克兰的炮弹发射速度是美国生产能力的三倍。
华盛顿还向基辅提供了76辆坦克，包括31辆艾布拉姆斯坦克和45辆苏联时代的T-72B型坦克。乌克兰接收了3,631辆美国各种类型的装甲车，从步兵战车到运兵车和医疗车。
与此同时，乌克兰还使用了39辆美制HIMARS，这是一种移动式火箭发射器，因其在战争中的实用性而闻名。至于小型武器，美国在过去24个月中至少提供了400000000枚手榴弹和子弹。
伤亡情况
据联合国统计，战争已造成至少10,378名平民死亡，另有19,632人受伤。超过四分之三的非战斗人员伤亡，发生在乌克兰政府控制的地区，这表明莫斯科对大部分平民伤亡负有责任。
在军事人员伤亡方面，仍然很难获得可靠的数据，有时估计数字也相差甚远。俄罗斯和乌克兰都没有详细、公开地说明战争对其士兵造成的影响。
据美国8月份估计，7万名乌克兰士兵死亡，另有10万至12万名士兵受伤，总伤亡人数超过17万。俄罗斯则在11月称，有383000名乌克兰士兵伤亡。
另一方面，英国估计俄罗斯至少伤亡32万人，其中俄罗斯士兵死亡5万人，瓦格纳集团雇佣军死亡2万人。华盛顿在12月表示，莫斯科的伤亡人数为31.5万，但美国官员没有提供伤亡人数的细目。
乌克兰人口
据联合国估计，乌克兰人口（国际公认边界内的整个国家）在2021年为4350万，随着战争席卷该国东部，2022年降至3970万。这一趋势一直持续到2023年，人口降至3670万。已经是乌克兰自1990年独立以来的最低水平。
截至今年1月，已有630万乌克兰人成为海外难民，另有370万人在国内流离失所。随着前线安定下来，乌克兰人口又开始缓慢增长，到2024年初将达到3790万。同时，人口学家埃莱娜-利巴诺娃估计，其中只有2800万人生活在乌克兰政府目前控制的地区（克里米亚和顿巴斯以外）。
美国民调
上周公布的两项新民调显示，美国人对乌克兰战争以及美国在其中所扮演角色抱有复杂的感情。
首先，2月16日公布的皮尤民调发现，绝大多数美国人（74%）认为俄罗斯和乌克兰之间的战争对美国利益来说比较重要（30%）或非常重要（43%）。另一项由哈里斯民意调查和出版《负责任的国策》的昆西研究所进行的调查发现，美国人普遍支持由美国主导通过谈判结束冲突。
但是，过去几个月华盛顿的焦点主要集中在美国对乌克兰的援助上，特别是国会是否会通过拜登总统提出的为基辅对抗俄罗斯提供约600亿美元援助的请求。
根据皮尤的调查，2022年3月，74%的美国人认为美国对乌克兰的援助"刚刚好"或"不够"。而在2023年12月，同一调查发现只有47%的人持相同观点。最大的变化来自共和党人：2022年3月，49%的共和党人认为美国的援助"不够"，而在12月，只有13%的共和党人持相同观点。
与此同时，盖洛普在2022年8月发现，74%的美国人认为美国对乌克兰的援助"差不多"（36%）或"不够"（38%）。在盖洛普2023年10月对这一问题的最新跟踪调查中，这些数字略有下降，58%的人认为美国的援助"差不多"（33%）或"不够"（25%）。
和平峰会
为结束战争，各国曾多次尝试举行会谈。入侵后不久，俄罗斯和乌克兰在白俄罗斯和土耳其举行了五轮会谈，但会谈因俄罗斯被指控犯有战争罪以及西方国家对基辅施加压力要求其继续战斗而失败。
此后，交战双方直接谈论了一些次要问题，如黑海航运和交换战俘。与此同时，乌克兰提出了一项"十点和平计划"，为五次国际峰会奠定了基础，其中没有一次包括俄罗斯。这些峰会分别于2023年6月在丹麦哥本哈根、2023年8月在沙特阿拉伯吉达、2023年10月在马耳他、2023年12月在沙特阿拉伯利雅得以及今年1月在瑞士达沃斯举行。
国会
自战争开始以来，美国国会已通过了四项援助乌克兰的一揽子计划，总额达1130亿美元。虽然四项援助方案都不相同，而且对乌克兰的援助有时与其他支出捆绑在一起，但国会对基辅的支持趋势与我们在民意调查中看到的趋势相似，尤其是在国会共和党人中。
2022年补充方案于2022年5月成为法律，为乌克兰提供了393.4亿美元的援助，众议院以368票对57票、参议院以86票对11票通过了该方案。到了2023年9月，众议院对《乌克兰安全援助和监督补充拨款法》进行表决，为基辅提供3亿美元的安全援助，结果以311-117票通过，大多数共和党议员反对这项立法。
今年2月12日，参议院以70-29票通过了国家安全补充法案，该法案将为基辅提供约600亿美元的援助，同时为以色列和印度洋-太平洋地区的合作伙伴提供资金。众议院尚未对该法案进行表决。
《负责任的外交》2024年2月22日
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