彻底围堵中国的新招？美国和越南有扩大防务合作的空间
十年前，美国和越南建立了外交上所谓的全面伙伴关系。本周晚些时候美国总统拜登访问越南时，许多人预计两国政府将正式把两国关系至少提升为"战略合作伙伴关系"，而河内多年来一直拒绝承认这一地位。
在过去十年中，两国政府间的互信显著增强，经济关系更加密切，对两国战略利益趋同的认识也日益加深，尤其是在河内最关心的国家安全问题--南海问题上。
然而，越南领导人对中国可能对越南与美国和其他地区外国家的防务和安全合作做出的反应仍然十分敏感。因此，河内在采取诸如在南海举行联合海军演习等措施时一直很谨慎。
总体而言，越南的对外安全参与一直受制于该国的"四不"政策，即避免结成军事同盟或站在一国一边反对另一国，不允许外国军队建立军事基地，不对其他国家使用或威胁使用武力。
河内对中国看法的敏感性影响了河内从美国购买武器。在2016年结束的三阶段进程中，华盛顿逐步解除了之前对河内的武器销售禁运，但在过去十年中，华盛顿仍然只向越南出售了价值3.643亿美元的武器，与河内从俄罗斯购买的武器相比，这个数字微不足道。
中国并不是造成销售量低的唯一因素，观察家们还提到了高昂的价格、与越南现有武器系统的不兼容性以及繁重的训练要求。然而，华盛顿正在实施的项目可以减轻河内的成本负担。
虽然对公民自由的担忧可能会限制华盛顿的武器销售，但《越南人权法》规定，如果总统认为致命武器的转让会促进美国在"南海自由开放航行"中的利益，则这些武器的转让可以豁免。
华盛顿在其能力建设计划和加速武器销售的努力中必须考虑到河内的敏感性。
在战略层面，越南的部队现代化努力侧重于发展非对称防御能力，包括可信的海上封锁或反介入战略。越南的反介入/区域拒止战略重点在于增加中国军事侵略的成本，但河内希望以不引起中国政府回应的方式建设自己的能力。这需要一种微妙的平衡。
出于对中国政府反应的担忧，河内迄今为止对美国武器的直接采购基本上仅限于越南海岸警卫队的武器装备。尽管这有利于越南的南海能力。
越南海岸警卫队通过华盛顿的"过剩国防物资计划"接收了两艘美国汉密尔顿级驱逐舰；这两艘驱逐舰目前是越南海岸警卫队最大的舰艇，为河内维护其在南海的海洋权益提供了急需的支持。
与河内对这些采购的处理方式形成鲜明对比的是，菲律宾、孟加拉国和斯里兰卡的海军直接从美国军火项目中获得了汉密尔顿级驱逐舰。
除了驱逐舰外，美国还通过商业直销项目向越南海岸警卫队转让了6架波音Insitu Scan Eagle战术无人机和至少12艘快速反应Metal Shark巡逻艇。越南还通过直销渠道购买了12架比奇T-6德克萨斯II教练机。
美国应研究如何继续帮助越南海岸警卫队实现现代化，以促进河内建立非对称海上能力。尽管不属于武器转让的传统军事范畴，但对海岸警卫队的援助可使越南在南海保持更强大的存在，并增强其抵御灰色地带胁迫的能力。这支持了美国建立一个自由、开放和以规则为基础的地区的愿景。
随着两国关系的发展，如果越南能进一步澄清其安全期望和对美国的舒适度，将会有所帮助。华盛顿应表明有意迅速处理越南提出的任何武器请求，并在必要时利用《越南人权法》和其他法律规定的豁免权。同样的方法也应适用于越南寻求从美国盟友和合作伙伴处获得的采用美国技术的武器。
通过与河内的中国敏感门槛合作，美国和越南可以专注于符合双方国家安全利益的具体成果，并切实加强河内的机构和抵御中国压力的能力。越南目前不会放弃对中国政府的传统顺从，尤其是考虑到美国对两国关系的承诺仍存在疑虑。
2023/09/0417:01日经英语新闻Tran Nguyen Quan和杰弗里-奥丹尼尔
声明：该文观点仅代表作者本人，本信息平台不持有任何立场，欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。