美国《外交》双月刊网站6月22日发表题为《美国不应照抄中国的“一带一路”倡议》的文章,作者是查尔斯·肯尼和斯科特·莫里斯。作者指出,B3W显然是西方提出的可替代“一带一路”倡议的方案,然而未能取得进展。美国在投资和维护本国有形基础设施方面是出了名的糟糕,因此它尝试在国外开展基础设施项目没有任何意义。全文摘编如下:

近10年来,美国决策者一直对“一带一路”倡议感到焦虑。该倡议是一个大规模基础设施投资项目,中国通过该倡议资助并建设了世界各地的桥梁、港口、发电厂、铁路、隧道和5G网络。

2021年6月,在英国举行的七国集团(G7)会议上,美国总统乔·拜登公布了西方对“一带一路”倡议作出的应对:“重建更好世界”计划(B3W)。拜登承诺,该计划将帮助“满足中低收入国家巨大的基础设施需求”。B3W显然是西方提出的可替代“一带一路”倡议的方案。

然而,自那以后,B3W未能取得进展。由于B3W在立法方面的失败,连这个计划的名字都废弃了。该计划正被重新命名为“全球基础设施与投资伙伴关系”计划。尽管如此,2022年春,美国还是宣布了一些B3W项目。但它们意味着拜登政府对全球基础设施更新事业的投入加起来还不到600万美元。

然而,这一糟糕表现并不是重大损失,因为B3W是在发展中国家与中国竞争的错误方式。美国在投资和维护本国有形基础设施方面是出了名的糟糕,因此它尝试在国外开展基础设施项目没有任何意义。这些项目最好留给美国主导的多边经济机构,即世界银行和非洲开发银行等区域多边银行。在与中国的双边竞争中,华盛顿应该利用自身优势,包括其无可比拟的高等教育体系。教育培养下一代全球领袖,而不是追赶中国建筑企业,这将不仅对美国全球地位而言是一场胜利,对美国经济而言也是如此。

美在基建领域处于劣势

当拜登政府启动B3W时,官员们小心翼翼地避免将其描述为与中国正面较量的努力。他们无疑担心,这项展示性的全球倡议会被视为纯粹的防御性举措。然而,正如一位官员在B3W公布时所说,“迄今为止,我们尚未提出一种反映我们的价值观、标准和行事方式的积极替代方案”。

关于美国过去没有提供“积极替代方案”的看法很奇怪。仅在过去10年里,美国就启动了旨在为数百万非洲家庭提供电力的“电力非洲”计划,与澳大利亚和日本共同促进全球可持续基础设施发展的“蓝点网络”,以及帮助印太地区扩大能源获取机会的“通过能源增进发展与增长”计划。这些项目与“一带一路”倡议的不同之处在于,美国承诺的资金很少,拨付的资金大多投资于私营企业。可悲的是,目前版本的B3W根本改变不了这一情况。