鉴于2016年底“萨潘Ⅱ”法案建立的公共利益司法公约,根据公约中的“坦白从宽”原则,2017年空客集团决定坦白违规行为,积极与法国司法部门配合,避免在美国受到刑事追究。

2020年1月29日,空客与法国国家金融检察官办公室达成公共利益司法公约,空客支付近36亿欧元达成和解,避免受到刑事诉讼。其中,空客将分别向法国、英国和美国司法部门支付20.83亿欧元、9.91亿欧元和5.25亿欧元。

法国国家金融检察官办公室历史上首次与英国司法部门开展联合调查,赢得了审判的主动权,防止空客被美国司法部门“抄家底”式调查。有效运用法案中公共利益司法公约条款,空客得以免于刑事诉讼,更重要的是法国将大部分罚款截留在法国本土,避免空客被美方巧取豪夺。

2 以反垄断等为由主动对美国企业出击

欧盟互联网产业发展相对滞后,大部分欧洲市场被美国大型跨国公司所垄断。

面对美国谷歌、苹果在欧洲市场的垄断行为,法国也毫不手软,重拳出击。近年来,法国以竞争中性、反垄断、数据保护等为由将美国高科技公司作为法律域外适用的重点目标,并且以违反竞争政策或隐私保护法规为由对谷歌、微软、苹果等美国企业处以高额罚款。

早在2008年法国政府便开始实施有关竞争政策的《经济现代化法》,设立竞争管理局,改革企业合并控制制度,以维护和促进市场竞争。

此外,法国经济和财政部下设竞争、消费和反欺诈总局作为监管机构,确保市场正常运行,负责调查企业违反竞争政策的行为。

2019年12月,法国竞争管理局以谷歌“采用不透明且难以理解的操作规则、滥用在搜索广告市场中的主导地位”为由,对其罚款1.5亿欧元。

法国经济和财政部竞争、消费和反欺诈总局调查发现苹果手机用户更新操作系统后可能会降低设备的运行速度,于是在2020年2月以“缺乏必要信息构成了误导性商业行为”为由,对苹果处以2500万欧元的罚款。

2020年3月,法国竞争管理局因苹果在分销网络中存在垄断行为、对独立经销商构成不正当竞争,向苹果开出11亿欧元巨额罚单。

3 加强数据保护应对美数据领域长臂管辖

美国《合法使用境外数据明确法》(简称CLOUD法)于2018年3月生效,加强了数据领域的长臂管辖能力。

该法案与欧盟《通用数据保护条例》存在明显冲突。为应对CLOUD法对数字主权造成的冲击,法国从经济战略和司法两方面予以应对。

在经济战略方面,2019年4月,法国经济和财政部长勒梅尔提出建立“国家战略云”计划的构想。法国将建立主权性数据存储工具,保障法国企业的战略性数据可以安全存储并得到保护,防止被美国通过CLOUD法获取。