【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】

2022年1月20日,中国和白俄罗斯建交30周年。

回顾两国交往史,在近些年白俄罗斯的对华友好外交政策和对外经济关系多元化的背景下,白俄罗斯与中国的各领域合作都有了飞速进步。白俄罗斯与中国虽然于1992年正式建立了外交关系,但双方在2014年俄乌冲突爆发后开始发展最为活跃。这场冲突某种意义上使中国放弃通过发展中乌关系扩大与东欧国家的多边合作的计划,并转而密切关注白俄罗斯。此后,后者在“一带一路”倡议的实施中发挥了特殊作用。

薛凯桓:白俄罗斯“转向”俄罗斯,对中白关系有何影响?

2014年,亲俄叛军迫使乌克兰战俘穿过顿涅茨克市中心。来源:路透社

然而,政治协议和个人接触往往不足够成为发展经济和投资合作的坚实基础,尽管白俄罗斯正在努力实现这一目标,中白关系的水平也达到了极高的战略伙伴级别,但中白关系的发展仍然因各种微观因素和国际地缘政治的格局的变化遭受了一些阻力:

一方面,白俄罗斯与中国的合作无疑取得巨大成功,双方最重要的项目中白巨石工业园也被列入“一带一路”的规划文件中。另一方面,白俄罗斯方面在中白联合项目上也积累了一些争议,这也体现了中白关系在大体良好下的一些问题所在。

本文目的是概括描述中白战略伙伴关系,找出白方在与中国合作中存在的关键问题,并充分考虑到当前国际形势,指出白俄罗斯转变的对外合作方向以分析对中国的影响。

中白战略伙伴关系的演变

尽管中白两国于1992年建交,并于2013年正式通过了全面战略伙伴关系联合声明,但白俄罗斯与中国的合作在过去几年中发展最为迅速。它的激活恰逢2014年俄乌冲突的开始。正是他成为中国对白俄罗斯的战略关注增加的主要原因之一,这迫使中国重新考虑其在东欧推广“一带一路”倡议的初步计划,中白关系正是由此开始了大发展时代。

2014年后中白关系积极发展的证据是在经济、政治和军事领域达成了多项协议,在领导人的最高级别进行了多次互访,实施了“一带一路”重点项目之一:白俄罗斯所倡议——中白“巨石”工业园。自2014年以来,中白基本完成了《2014-2018年全面战略伙伴关系发展纲要》中的内容。2015年8月以来,白俄罗斯总统第5号指令“关于发展白俄罗斯共和国和中华人民共和国双边关系”的指令开始实施,确定了发展全面战略伙伴关系。这是白俄罗斯将中国作为主要的外交政策重点之一。