虽然澳大利亚没有遭受传统意义上的'资源诅咒',但它在过去三十年中在铁矿石和天然气方面的资源繁荣导致了澳元升值,结果降低了其他出口产品的竞争力,尤其是在制造业方面。2021年,制造业的附加值从1990年占澳大利亚GDP的近14%下降到不足6%。

澳大利亚向价值链上游发展,需要投资和技术,并承担巨大的环境成本。如果没有规模优势,澳大利亚制造的产品将无法实现全球竞争力。澳大利亚必须考虑长期的工业政策,使国家能够在应对气候变化方面发挥作用,而不是在超级大国的竞争中被夹击。

澳大利亚被卷入了中国和美国之间关于锂的控制权的超级大国竞争。中国的电动车和电池制造商希望投资澳大利亚的锂生产,包括技术和人才培养。实际上,福特汽车和电池制造商宁德时代(CATL)之间的交易表明,他们将利用中国的技术在美国建立一个电池工厂。不过,美国希望澳大利亚能加入其供应链的友情转移。

澳大利亚能否战胜"资源诅咒"并从"伟大的锂业繁荣"中获益,将是许多因素之间微妙的平衡行为。

政治家和政策制定者有责任做出正确的选择,以平衡国家和经济安全问题、新兴和现有的利益相关者以及当前和未来的需求。锂应该提供一条通往清洁未来的道路,而不是成为大国竞争的优势工具。

《东亚论坛》2023年3月1日悉尼科技大学澳中关系研究所副教授Marina Yue Zhang