同时，当时担任苏联海军总司令的库兹涅佐夫也非常赞同大力发展海军的想法，经历过二战海战的他深知大型水面舰艇的重要性，在整个二战期间，以轻型海军兵力为主的苏联在海战中很是吃亏。特别是在北大西洋上、地中海上和太平洋上，以航空母舰为核心的波澜壮阔的海空大决战，让库兹涅佐夫感触非常深，于是在海军的建设上它的态度一直非常坚定。

库兹涅佐夫元帅

然而，随着1953年3月5日斯大林病逝，1953年9月3日赫鲁晓夫担任苏联新任领导人。赫鲁晓夫的决策，成为了苏联发展航空母舰最大的制约。赫鲁晓夫是一个非常迷信导弹武器和核武器的人，他看不上海军，就连陆军和空军的常规作战力量也看不上。

他曾经有一句经典的名言：

“在火箭、导弹时代的核武器时代，那不是几百万军队，那是几百万个穿着大衣的肉团。”

对于航空母舰的发展，，他的经典名言是：

“发展那个东西干什么？航空母舰是什么？航空母舰就是活动着的靶子和浮动着的钢铁棺材、死亡棺材。”

赫鲁晓夫

所以，赫鲁晓夫不仅反对航空母舰的发展，就连大中型作战舰艇的发展也反对，只支持战略导弹核潜艇和攻击性核潜艇的发展，其余的水面舰艇也是围绕着潜艇建设，以保障苏联的潜艇能够顺利出海执行战略威慑任务。而重点发展的对象还是弹道导弹和核武器，使得苏联弹道导弹部队的地位很高。对于执着发展海军的库兹涅佐夫，在航空母舰的发展也与赫鲁晓夫发生了巨大的争执和冲突，经历海战的库兹涅佐夫坚持要发展海军，赫鲁晓夫则截然相反。