[军事评论,钓鱼岛列,琉球,诸岛]:

    金永明 上海社科院法学所海洋法研究中心主任

    我国应进一步加强对钓鱼岛的综合管理,包括公布经纬度坐标,公布领海基线,划定行政管理单位,加强对其周边资源和环境的调查活动,设立公共设施包括导航仪、气象观测站等,确保大陆和台湾渔民的捕鱼权,收集钓鱼岛问题的证据,加强对国际司法制度和案例的研究,出版与钓鱼岛问题有关的论著,发布钓鱼岛问题政策白皮书等。

    钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是我国的固有领土,这可从历史、地理和国际法上予以证明,钓鱼岛主权属于中国。

    首先,钓鱼岛及其附属岛屿的发现、命名和使用,最早见于明朝永乐元年(1403年)由朝廷派往东西洋各国开诏的使臣所撰的《顺风相送》一书。明清使臣为查勘航线,校正针路,曾多次前往钓鱼屿,并且将这些岛屿用作通往琉球的航海标志,这在国际法上已构成一种原始的权利(Inchoate Title)。

    其次,琉球王国与中国的边界自明代起便划分得很清楚。对于地方分界,从中国方面看,地界是赤尾屿;从琉球方面看,地界是古米山(久米岛)。中国和琉球王国的海域分界为,位于赤尾屿和古米山之间的黑水沟(即冲绳海槽)。

    再次,钓鱼屿、黄尾屿、赤屿最早划入中国行政管制区域的时间,见诸明朝嘉靖四十一年(1562年)初刻的《筹海图编》。此书由中国东南沿海防倭抗倭军事指挥部最高指挥官胡宗宪主持,郑若曾执笔编撰的,具有官方文献性质,在图中清楚地标出钓鱼岛列屿隶属福建沿海版图。

    最后,从地理上看,钓鱼岛列屿属于中国大陆向东南延伸,为东中国海大陆架之隆起部分;从地质构造看,钓鱼岛列屿属于台湾北部大屯山火山带,而琉球诸岛属于雾岛火山带。同时,琉球诸岛和中国海大陆架间,还相隔一条深达2700米的冲绳海槽。

    相反,日本人要到1885年前后才通过西洋人的海图(主要是英国《海军水路志》)注意到钓鱼岛列屿的存在。而英国海军是通过闽台人获悉钓鱼岛列屿的命名,日本人则是通过英国人才注意到钓鱼岛列屿的存在。

    二战结束后,美国根据1951年签订的《旧金山和约》托管琉球,将钓鱼岛列屿划入琉球列岛的经纬线内,并于1972年将钓鱼岛列屿连同琉球列岛一并交还日本,导致今日钓鱼岛列屿被日本非法实际控制的局面,从而衍生出长达四十年的中日钓鱼岛列屿领土主权之争。