“热搁置”需要综合运用外交、经济和军事手段。既需要外交方面的主权立场、国际周旋，也需要以经济手段相配合，更需要保持适度军事压力。“热搁置”的基本方式是在外交斗争配合下建立常态化军事存在，通过选择性的军事威慑和打击手段，支持国家在相关海域的民间存在、渔业生产和主权执法。具体内容主要是建立定期或不定期的军事巡逻制度，协助执法，同时对对方的非法存在进行警告、驱离和必要的目标摧毁。未来可根据捍卫主权以及适应战备建设的需要，进一步将争议海域设置为军队武器实验和训练靶场。保持压力的根本目的是使对方认识交恶的代价和地区国家共存共荣的前景，从而放弃联合制华战略。
不过，在“热搁置”策略的实行过程中，我们也要坚持风险控制。改变“搁置争议”的传统思路和做法有可能引起连锁反应，必须预防战争风险，将可能的军事冲突限制在争议区域之内。从客观情况看，我国面临的周边冲突中不乏进行风险控制的有利条件。例如，公开争议海区爆发冲突符合地区国家的战略预期，而且孤悬岛屿发生军事冲突的附带后果相对较小，这些都有利于灵活处置事态，做到收放自如。只要审时度势，因势利导，始终保持目标清晰和热度可控，就一定能够不断创造转危为机的条件，最终争得合理解决争端的主动权。▲(杨育才 国防大学危机管理中心副教授)