历史上,任何时候都有4个因素影响印美关系:美国的全球姿态和优先事项,两国关系的牢固程度,美国在其全球目标中赋予巴基斯坦的角色,以及美国的对华战略。

对于印度提出的经济援助要求以及在1962年印中冲突期间提出的军事援助要求,民主党总统肯尼迪持非常支持的态度。共和党的尼克松在1959年对印度进行了为期一天的访问,他对印度批评他军事进攻越南感到不悦,在1971年孟加拉危机期间完全站在巴基斯坦一边,把美国第七舰队派往孟加拉湾以便对印度施压,并通过当年基辛格秘密访华、与中国接触来寻求恢复全球均势。

执着于人权问题的民主党总统卡特,称赞印度在紧急状态结束之后举行选举,但批评印度在不扩散核武器问题上与美国存在分歧。共和党总统里根探索与印度进行经济和科学合作,但在把苏联赶出阿富汗方面则依赖巴基斯坦的支持。民主党总统克林顿解除了1998年印度核试验后的两国关系不和谐状态和美国对印制裁,从而稳定了两国关系。他还在1999年印巴格尔吉尔冲突期间,完全支持印方立场。共和党总统小布什通过2008年《美印民用核能合作协议》令美印关系大为改观,再次认为一个崛起中的中国对美国构成挑战。民主党总统奥巴马支持印度成为联合国安理会常任理事国,宣布印度为主要防务合作伙伴,这使批准对印高技术转让成为可能。

很显然,印度的利益受到美国执政党派变化的影响,但更多的是受到国际环境影响。特朗普的总统任期至少还有一年,可能还有5年,他希望把重点放在恢复美国制造业和技术优势上,减少消耗精力的美国海外军事卷入。

因此,在特朗普领导下,印度将不得不与一个过渡性政府打交道,这个政府支持印度成为其印太战略的一部分,但也谋取自身利益。