当地时间14日,美国参议院通过旨在污蔑和干涉中国新疆事务的《维吾尔人权政策法案》(简称“法案”),该“法案”由美国反华政客卢比奥于去年初炮制,美国媒体称,由于与去年12月获得通过的众议院版本不同,法案仍需经众议院再次表决通过才能送交白宫,等待美国总统特朗普签署生效。

多位中外法律和反恐学者15日在接受《环球时报》采访时表达对美方此举的谴责和担忧,塞尔维亚当代历史研究所所长、塞尔维亚社会党副主席普雷德拉格·马尔科维奇形容美政客的举动是“蚊子咬一只强大的老虎”,中国社会科学院法学研究所博士后王江认为,推动“涉疆法案”恰逢中美关系因疫情落入低谷的“最坏的时间点”,双边关系的容错空间小,因此造成的破坏性后果可能更大。

参院版本为何删除“出口管制”?

去年12月,众院版本的“法案”获通过,该版本也被外界视为是最初版本的“增强版”,“增强版”的修改包括增加“限制出口可能被中国政府用来监视或限制维吾尔人及其它中国公民的通行或行动设备”,由于与最初版本有不一致之处,“增强版”当时又送回参院审议。据多家美国媒体报道,参议院刚刚再次通过的版本以“增强版”为主,内容包括要制裁中国官员、并要求美国国务卿蓬佩奥提交报告,其中“需包括再教育营及强制劳动营内扣押的预计人数”。值得注意的是,参议院又删除了有关“出口管制”的内容。

“出口管制”内容先增加再被删除,参众两院版本的这场“拉锯战”引发学者不同角度的解读,西北政法大学人权研究院执行院长钱锦宇认为,参议院删除“出口管制条款”可能与疫情之下美国经济不断下滑压力有关,“毕竟美参议院3月下旬已就经济刺激计划达成协议。”中国社会科学院法学研究所博士后、反恐专家王江对《环球时报》记者表示,所谓“出口管制”主要针对安防类电子产品如无人机、摄像头等,“美国试图限制在反恐维稳中可能用到的一些技术或产品出口到中国,但其实这些技术已大量国产化,美国根本限不住,没有什么意义。”

王江说,相反,美国对于中国安防产品有很高的依赖,2019财年美“国防授权法案”曾要求联邦政府机构不得采购或获取任何使用“受控的通信设备或服务”,“此前美国媒体甚至发现,一些美国公司卖给军方的产品,号称是‘美国制造’,但其实是中国产的。甚至美国自己的专业人士都说,全部拆除或者替换是不可能的。”王江说,出于成本、技术等各种考虑,短时期内如果真的遵守“出口管制条款”,会导致美国安防设备的供应短缺,“这或许能解释为什么会删除‘出口管制’。”