2月26日凌晨,印度空军12架幻影-2000战斗机在预警机、加油机等支援下越过印巴控制线,对巴基斯坦境内巴拉克特(Balakot)等地发动空袭,作为对14日遭袭的报复。27日,巴基斯坦空军越境对印控克什米尔发动空袭,此后与印军追击战机空战,击落入侵巴基斯坦领空的印军战机,并俘虏1名印军飞行员。

此轮印巴空战是1971年印巴第三次战争之后的首次,也是1999年卡吉尔冲突以来印巴空军编队规模的正式对抗,更是印度首次对巴基斯坦实施所谓“冷启动”战略。此例一开,印度未来以“冷启动”对巴频繁动武可能性大增,巴在重压之下可能被迫使用战术核武器予以还击,印巴爆发全面战争和核战争的可能性不降反增。

2019年8月5日,印度政府宣布废除授予印控克什米尔地区,即原“查谟和克什米尔邦”特殊地位的宪法370条款,成立“查谟和克什米尔”以及“拉达克”两个联邦直辖区。印度此举单方面改变克什米尔现状,严重威胁地区和平与稳定。

首先,对巴基斯坦和中国的主权构成挑战,导致印巴关系、中印关系更加复杂。

对于巴基斯坦而言,克什米尔归属事关巴基斯坦立国之本。巴基斯坦以“南亚穆斯林的家园”立国,克什米尔作为穆斯林人口占多数的地区,巴基斯坦认为理应加入本国。印度单方面改变印控克什米尔地区的地位,导致巴基斯坦举国上下群情激愤,印巴军队在克什米尔控制线附近排兵布阵,高强度对峙持续至今。

与此同时,巴基斯坦当局在国际和地区场合,频繁要求国际社会关注和介入克什米尔问题,尤其是指责印度当局在印控克什米尔地区大规模侵犯人权,严重影响印度的国际形象。

对中国而言,印度方面“地图开疆”,将隶属于中国新疆和西藏地方管辖的部分地区,划入其所谓的“拉达克”联邦直辖区,将巴控克什米尔地区划入其所谓的“查谟和克什米尔”联邦直辖区,这等于强行将中国拉入了克什米尔争议问题,刺激中巴在克什米尔问题上做出反制行动,大大增加了中印边界问题解决难度。

正如国务委员兼外交部长王毅在会见印度外交部长苏杰生时指出,印方的举措挑战了中方的主权权益,有违双方关于维护两国边境地区和平安宁的协议,中方对此严重关切。印方的举措对中方不产生任何效力,更不会改变中方对相关领土行使主权的事实和进行有效管辖的现状。

其次,以国内立法否认联合国决议将克什米尔作为有争议地区的认定。1947年,印巴围绕克什米尔归属开战,联合国展开积极调停,仅1948年就围绕克什米尔问题通过了第38、39、47和51号决议,此后又通过了若干决议。