但这种可能出现的情况并非不可避免。另一种可能的情况是，这份协议所带来的收益主要是战术性的，而非战略性的，而且仅限于经济领域。

华盛顿的选择

华盛顿应该明白，未来哪种可能性会最终变成现实就取决于它今日做出何种政策选择。换言之，中伊关系的未来走向取决于美国这个最大变数。

这种说法并非全是臆测。华盛顿采取的行动已经在促成德黑兰和北京结成更紧密的伙伴关系。特朗普向中国发起的贸易战给了北京更大的动力去挑战美国在全球的利益。而美国宣布退出2015年达成的伊核协议则使德黑兰有了强烈动机投向中国怀抱去寻求安全感。

当然，无论美国是否退出伊核协议，中伊两国的协议都会达成。然而不幸的是，美国对两国的敌对政策给了两国更大的动力去使该协议务必成功。

与直觉相反的是，伊朗已经成为中国在中东和泛伊斯兰世界的最主要代理人。德黑兰想要拉拢中国的愿望是如此强烈......以至于他们的官员竟称中国在帮世界一个大忙。在伊朗饱受美国攻击的当下，这一逻辑不过是掩护伊朗悄悄靠向北京的烟幕弹。从中国方面来说，在外交层面，北京在联合国安理会和国际原子能机构（IAEA）理事会为伊朗站台，以此向华盛顿传递信号——别想摆布我。

除了试图抗拒来自美国的压力，在幕后，伊朗还有强大的国内势力在推动伊朗与中国发展关系。德黑兰的当权派需要中国的经济和外交援助来为其打掩护，它们要巩固手中的权力，为2021年伊朗总统大选做准备，而且多重迫在眉睫又难以预料的危机正在逼近——伊朗81岁高龄的最高精神领袖阿亚图拉阿里哈梅内伊有可能丧失行动能力或去世。

目前，伊朗不但给了中国以经济上的优惠待遇，华盛顿所应担心的是，伊朗还有可能扮演桥梁的角色，助力北京称霸中东以及其它地区。比如，中伊两国不断加深的军事联系应该引起华盛顿足够的关注，其中包括中国向伊朗出售尖端军事装备，如能威胁到波斯湾美国海军的反舰导弹，和中国给予伊朗高端监视能力。如果这些真的发生了，那就证明北京借助伊朗的主要目的不是获取经济利益，而是利用这个机会去挑战美国在中东的地位。

担忧伊朗军事能力不断增强是特朗普撕毁核协议的原因之一。在伊朗加强了本国与中国（俄罗斯）的联系后，这种忧虑感变得更加强烈。

但美国这一忧虑由来已久，并非新闻。早在1992年，美国海军情报部门就警告说，鉴于伊朗目前所具有的能力，美国可能已无法“在波斯湾安全地部署一艘航母”。在当时，恐惧的源头是莫斯科可能向伊朗提供武器。而如今，在特朗普对华、对伊政策的刺激下，北京也变得有可能向伊朗伊斯兰共和国提供先进武器系统。