国际上通常用每万名就业人员中R&D人员全时当量来测度一个国家R&D人员的投入强度，在一定程度上也反映了全社会劳动人员的素质水平。《报告》指出，我国R&D人员投入强度近年持续增强，2019年达到62.0人年/万人，较2018年提升了9.7%，是2011年的1.6倍。同时，2019年R&D研究人员投入强度达27.2人年/万人，较2018年提升了12.9%，是2011年的1.6倍。
但这一指标在国际上仍处于落后水平。比较显示，丹麦、韩国等发达国家的万名就业人员中R&D人员数量是中国的3倍以上，我国的R&D人员投入强度仅高于土耳其等发展中国家。
科技部人才中心副主任陈宝明说：“从总体上看，我国科技人才发展仍然存在不足之处，科技人才队伍结构有待优化，R&D人员投入强度仍然较低，高端科技人才缺乏的问题仍然突出。”
科技人才区域分布失衡趋势越发凸显
科技人才分布关乎区域科技创新能力。《报告》统计显示，近年来，我国科技人才加速向东部及少数中西部中心城市聚集，东北和西部部分欠发达地区人才流失加剧。
我国R&D人员仍主要集中在经济较为发达的东部地区，东部10省市集中了全国65.6%的R&D人员；东北地区R&D人员占比最少，仅占全国的3.9%；中部6省和西部12省（区、市）R&D人员所占比重分别为17.8%和12.7%。
2015年以来，中部各省R&D人员增速较快，从2015年的63.2万人年增加到2019年的85.5万人年，年均增长率为7.8%，高于全国平均水平，为中部崛起提供了有力的人才支撑。科技资源丰富的湖北和安徽表现尤为抢眼。西部区域内科技人才分布则呈现两极分化。R&D人员主要集中在川、陕、渝三省市，2019年，四川、陕西和重庆三省市的R&D人员全时当量之和约占西部12省区市R&D人员总量的63%。西部地区其他多个省份R&D人员较少。
《报告》还显示，2015—2019年，黑龙江和吉林两省R&D人员全时当量的年均增幅分别为-5.9%和-3.7%，辽宁则为4.0%，有所回升，但仍低于全国平均水平。
（本报北京8月27日电 本报记者 杨舒）