当前总统唐纳德-特朗普美国从跨太平洋伙伴关系中撤出时,他撕毁了美国与亚洲经济交往的一个剧本。2022年2月,他的继任者乔-拜登,为该地区提出了自己的战略。战略融合了广义的安全和商业利益,同时,与特朗普一样,拒绝参与新的全面贸易协定。

美国在亚洲的合作伙伴欢迎拜登总统的印太战略的许多方面。拜登的框架承认,该地区的安全和繁荣对美国的安全和繁荣至关重要。它承认该地区的经济将推动全球经济增长的绝大部分,而且,该地区的合作在应对气候破坏和新冠疫情方面至关重要。它建议在军事合作和共享技术发展和治理方面采取新的举措。它认识到该地区的基础设施需求,并将其与七国集团的"建设更美好的世界"倡议联系起来。

通过混合经济、安全、发展、气候和公共卫生挑战,拜登战略将美国置于应对该地区面临的所有挑战的核心位置。其"战略目标",一个自由和开放的印度洋-太平洋,以及"战略途径",加强美国的作用和建设集体能力,都反映了一种乐观态度,认定可以建立有效的机制来协调整个地区,同时成功地管理分歧。

该战略包含了美国与印度建立更紧密的安全和经济关系的意图,这是包括澳大利亚和日本在内的四方安全对话的一部分。它还邀请欧盟进行更密切的合作,因为,欧盟寻求增加自己在亚洲的存在。拉拢如此多的合作伙伴,该战略可能被视为美国"以邻为壑"的基石,力图只在与美国有安全联盟的国家之间建立供应链。

该框架的乐观语气,掩盖了该战略背后的一个不稳定的假设:这一努力中的合作伙伴与美国一样,希望在区域经济和技术网络中排除中国。事实上,拜登计划明确指出,北京是该地区日益增长的挑战的来源之一。

虽然许多印太国家希望加强对中国胁迫和侵略的防御,但是,他们是否同意美国的观点,认为中国可以或应该被排除在区域经济安排和决策论坛之外,这一点却值得怀疑。华盛顿希望的许多伙伴经济体,已经与中国融合。美国"赞同东盟的中心地位",但却忽视了东盟在区域全面经济伙伴关系(RCEP)中的核心地位,而中国是该伙伴关系的创始国之一。

RCEP是世界上最大的贸易集团,它有利的区域原产地规则旨在进一步整合成员经济体。RCEP的签署国已经将其近50%的出口送往其他RCEP成员。对于东盟和日本来说,RCEP的份额甚至更高。甚至印度经济也有近四分之一的出口输往RCEP成员。

八个东亚经济体已经被"全面进步跨太平洋伙伴关系"(CPTPP)捆绑在一起,它提供了大量有约束力的市场准入,包括货物和服务市场的开放以及对外国投资监管的承诺。即使中国加入CPTPP的申请会被无限期搁置,CPTPP成员和RCEP成员之间的贸易关系也将继续增长。相比之下,美国被排除在CPTPP结构之外,而CPTPP结构可以加强集团的生产共享和互补的外国投资流动。