来源：环球时报
【环球时报驻澳大利亚特派记者 陈效卫】澳大利亚的首都在哪里？一些人回答“不清楚”，还有一些人的答案则是“悉尼”或“墨尔本”。近日，世界著名的“知识学院”网站对发达国家首都的知名度进行了调查。统计显示，澳大利亚首都搜索查询年均高达468万次，这一数据可以说遥遥领先。这就意味着，查询者根本不清楚澳大利亚首都是堪培拉。如果加上那些错认悉尼或墨尔本为首都的，上述统计数字则要高得多。澳大利亚首都堪培拉，为何如此缺乏存在感？
立法经常被推翻
堪培拉缺乏存在感，与其功能单一的定位有很大关系。1901年澳大利亚宣布独立时，当时最有资格成为首都的两大城市悉尼与墨尔本上演了夺都的“世纪之战”。作为妥协，联邦政府最后在两大城市之间选择了离最大城市悉尼稍近的堪培拉作为纯政治中心，而让墨尔本作为临时首都，直至1927年迁至堪培拉。
世界很多国家的首都都是该国最大的综合性城市，是政治、经济、交通、文化等几乎所有重要领域的中心。通常，这类“全能型”首都都冠以“联邦（地）区”“特区”“直辖市”“首都区”等名称，其地位明显高于其他一级行政区。但澳大利亚首都堪培拉却恰恰相反。不仅如此，首都自身的立法还可能被联邦政府推翻。如2013年，堪培拉所在的首都领地通过了同性婚姻合法化法案，但不到一周就被最高法院否决。而当地州一旦通过，则可成为法律，通常不会被否决。事实上，早在1975年同性恋行为在南澳大利亚州即被完全合法化。
最近，堪培拉力图保护原住民文化而未果的例子，又提供了一个佐证。堪培拉安斯利山麓有一个拥有数万年岩画的原住民文化遗址，2016年被当地房地产开发商买下建造住宅。为此，原住民长老、首都绿党领袖等不停抗议呼吁，但在2022年1月，当地人只能眼睁睁看着遗址被推土机推平。事情虽发生在自己的“地盘”上，但堪培拉却“做不了主”。
一条轻轨耗时101年才建成
首都通常是一个国家发展最快的城市之一，但堪培拉又是罕见的例外。由于地广人稀，堪培拉目前超过10层的楼房不足60栋，有人称其是一座“躺平”的城市。
堪培拉发展最为缓慢的非交通莫属。这里没有地铁、立交桥、高架道路桥梁和地下通道，更不通高铁。一条全长12公里的轻轨（如下图）在没有任何地形或建筑障碍的前提条件下，从最初规划到2019年建成，前后历时101年。而从汽车车牌号的分配来看，联邦政府似乎更没有让堪培拉放开手脚发展的打算。在澳大利亚8个一级行政区划中，按26个英语字母分配车牌号，悉尼所在的新南威尔士州和墨尔本所在的维多利亚州共占了13个字母，而堪培拉只分到了1个字母。