土耳其总统总统埃尔多安 图源:视觉中国

除了土耳其之外,克罗地亚政坛日前也出现了反对声音,接下来不排除还有别的国家提出反对,成为芬瑞“入约”阻力。

崔洪建指出,不管是土耳其、克罗地亚还是未来其他北约国家提出异议,它们针对的都是对北约和美国的不满,而不是芬兰和瑞典两国本身加入的资格。

芬兰和瑞典在资格上完全没有问题,而且正如它们自己说言,它们的地缘位置、经济实力和军事实力会给北约带来附加值。

另外,崔洪建还提到“入约”过程中的另一个不确定性,即“入约”谈判过程中,如何界定芬兰和瑞典在北约里的权利和义务。两国都提到的“不部署核武器,不建永久基地”等要求可能会在北约内部引起一定争议,进一步暴露出对俄“强硬派”和“温和派”之间的分歧。

“欧洲安全深层断裂”

成立于1949年的北约,拥有12个初创成员国:美国、英国、法国、加拿大、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙、丹麦、冰岛、挪威、卢森堡。

到1991年冷战结束,与北约对抗的苏联华沙条约组织解散时,北约共有16个成员国,4个为新增:德国、希腊、西班牙、土耳其。

1994年,北约与俄罗斯以及30个欧洲国家签署了“和平伙伴关系计划”,开启东扩进程。扩张目前已完成五轮:

1999年的匈牙利、波兰和捷克,2004年的保加利亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和爱沙尼亚,2009年的阿尔巴尼亚和克罗地亚,2017年的黑山以及2020年的北马其顿。

如果芬兰和瑞典这次最终加入北约,将代表着北约第六次扩张的成功。届时,欧洲的安全格局将会改写。

芬兰瑞典“入约”,为何土耳其“开价”、俄罗斯隐忍?

北约扩张示意图 图片来源:BBC中文网

对此,崔洪建分析道:

从形势上看,北约相对俄罗斯的实力会进一步增强,欧洲安全结构进一步失衡,对俄罗斯不利。而在俄乌冲突还没解决的情况下,形势对俄罗斯越不利,俄罗斯采取某种不确定行为的可能性也就会越大,这是欧洲目前安全风险上升的主要原因。

在俄罗斯看来,北约就是一个美国主导的军事工具,尽管芬兰和瑞典强调自己主权独立、自主决策等等,但是一旦它们进入到美国主导的这个机器之后,很可能会身不由己,这个担心也是有一定道理的。

在这种情况下,欧洲安全的深层断裂就出现了。

不过,目前这种战略上的对抗态势加剧并不一定会立刻反映在现实中,它还取决于各方的互动,即各方是否能找到一种避免误判并重新定位彼此距离的方式来相处。