第四，拜登政府把对华政策放在它的印太战略框架之内，认为印太战略优先于对华政策，印太战略推出之后才会推出对华政策。所以，今年2月拜登政府正式发布了《印太战略》报告，接着5月份才出现布林肯的这次对华政策宣示。
观察者网：您对布林肯此次对华政策宣示总体有何评价？
吴心伯：我认为，拜登政府整体上还是延续了特朗普政府时期对华政策的基本思路和基本战略。有三点没有发生改变：
第一，对华定位没变，还是把中国看作美国最主要的战略竞争对手，美国长期的最严重挑战；第二，对华战略的基本方针没变，立足于以竞争为名义的对华打压和遏制；第三，对华态度也没变，充满了傲慢和偏见，甚至有很多歪曲、攻击中国的谎言，比如他说“中国有意重塑国际体系”等等。
总体来说，这不是一个有建设性和积极意义的讲话。一年前，王毅国务委员谈及拜登政府对华政策时做出一个概括，即“还没有摆脱上届政府的阴影，还没有走出对华认知的误区，还没有找到与中国打交道的正确路径”，现在还处于这样的状态。
布林肯的演讲也透露出美国的三个变化：
第一，美方现在希望增加跟中方的直接接触和沟通。拜登政府上台之初表现出不是很重视对华关系、和中国接触也不是很积极的态度。所以，在去年阿拉斯加中美高层对话之后，美方就表示要进行评估，接下来是否还需要开展这些接触。当时拜登政府似乎认为和中国接触就是给中国面子或者施舍一样。现在布林肯直接说，美国已经准备好增加和中国的直接沟通。事实上，这样的变化从去年下半年就开始了，包括去年下半年以来拜登总统三次主动跟习主席通话和视频会晤、布林肯和王毅国务委员通话、沙利文和杨洁篪通话和见面等等，说明美方已经感受到了不跟中国沟通不行。
第二，谈及中美合作时，布林肯提到的合作领域比之前多了，包括气候问题、新冠疫情、不扩散和军备控制、打击非法麻醉品、粮食安全、全球宏观经济上的协调等等。过去，美方提到中美合作主要是气候变化，或者美方有麻烦了找中国帮忙，比如说阿富汗撤军问题、伊核问题等等，总统上是比较冷淡的，而这次提得比较具体。
第三，现在美方和中国接触时将应对风险和危机放在突出位置。前段时间，中美国防部长通话也重点谈了海空安全问题。这说明美方意识到中美之间发生危机的风险在上升，所以对此给予了更多关注。
第四，布林肯在讲话的最后说，中美两国要“和平共处”，这里的用词也出现了变化。去年拜登和习主席会晤时说，中美可以“共处”，习主席说，还可加上两个字，即和平共处。这次美方加上了，表示要“和平共处”，至少口头上美方接受了中美要和平共处。