来源：环球时报
美国总统拜登27日签署关于“非法、不报告和不受管制捕捞活动”的国家安全备忘录，要求政府机构加强合作、出台新规以打击非法捕捞。在此之前，美国主导的“四边机制”东京峰会推出一项名为“印太海域态势感知伙伴关系”（IPMDA）的所谓倡议，更早时候美国还宣布扩大与东盟国家的海洋安全和执法合作。虽然均未明确提及中国，但拜登政府在“四边机制”峰会前就曾释放信息称，美国将建立覆盖印度洋、东南亚到南太海域的海上态势感知网络系统，监控和遏止中国等国的“非法”捕捞活动。
美国借监控“非法”渔业活动之名、依托卫星数据信息共享技术，介入中国周边海洋争端已有先例。早在2012年中菲黄岩岛对峙事件中，美国就私下向菲提供中国海上活动情况的卫星数据信息。具有美国情报部门背景的麦克萨科技公司（Maxar）在2021年中菲牛轭礁渔事纠纷中也扮演了推波助澜的角色。基于卫星和海空侦察的海上态势感知系统，也一直是美国炒作中国南海岛礁建设和军事力量部署的重要抓手。
美方当下急于推出“印太”新版海洋安全战略和倡议，笔者认为无非是基于以下几个方面的考量：
一是以遏制中国为导向，护持和巩固美国海上霸主地位的战略需要。拜登政府提出IPMDA倡议，实际就是“塑造中国周边环境”在海洋领域的体现。美国试图绑架东南亚及其他周边国家，使其在政治、经济、安全等领域随美起舞牵制中国。而以打击“非法捕捞”为名进行的海洋安全合作，不过是其塑造举措中的一个抓手而已。
二是以海洋安全合作为纽带，整合盟友和伙伴国资源，建立监视中国海洋活动的情报共享机制。美国自2001年“9·11”事件后便提出海域态势感知计划。但该计划演变至今已从服务全球反恐的倡议，异化为美国争夺地缘政治利益的工具。尤其是在亚太地区，因中美实力差距相对缩小而对维持地区秩序主导权感到力不从心的美国，迫切需要借助盟友和伙伴的力量，试图以“模块化”“网络化”的战略和战术赢得与中国的竞争。
三是通过扩大在亚太地区的海洋信息情报网络覆盖面，加快“印太战略”走深走实。美国深知海域态势感知系统的核心价值就在于大面积覆盖的信息情报网以及无盲区动态实时监控技术。美国不遗余力地推出“商为军用”“盟友联合”“海陆空天”等宏大海域感知计划，整合并扩大业已覆盖印度洋、南太和东南亚的信息融合中心，正是出于以“印太战略”为框架、在亚太构建“小北约”的战略需要。
打击中国“非法捕捞”虽然只是美国等国捏造的借口，但其给我国国际形象带来的负面影响和海上活动构成的挑战不容小觑。