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北方邻国政局有变,蒙古总理要改政体,开始向总统伸手要权

2023-01-24 15:31:29

在东欧剧变、苏联解体后,蒙古国的政治体制也经历过一次大的变革。而从蒙古国总理奥云额尔登近期的动作上看,在上次大变革过去30年后,该国内部的不满情绪已经到了一个新的高度,一场足以引发政坛地震的修宪运动即将开始。由于特殊的地理位置,蒙古国政坛的这场变动,无疑也需要我国关注。

图注:蒙古国总理奥云额尔登

据广场电视台等外媒报道,日前,奥云额尔登在一次公开会议上表示,蒙古国从1992年沿用至今的宪法,已经完成了其推进社会和平转型的历史任务。现在我们必须客观地评估过去的30年,并决定我们将如何度过下一个30 年。

奥云额尔登提议,蒙古国应该再一次开始探索宪法改革,将政体从现行的半总统制向传统议会制共和国过渡。这位总理强调,这种过渡对于改善因总统与总理发生分歧,导致决策受阻是不可或缺的。但奥云额尔登没有把话说死,仍承认变革不一定需要通过全面修宪来完成,修改基本立法中的某些条款也能够达成目的。

图注:奥云额尔登现在正推动改革

对于这件事,我们首先需要明确的是,蒙古国现行的政治体制是类似于法国俄罗斯等国的半总统制,但蒙古1992年制定的宪法,在三权分立等方面的规定较为模糊,使得总统和总理的行政权划分并不明确,总统权力相对较大,根本就达不到最初想要的那种“相互协调又彼此制衡”的状态,党阀纷争现象也因此加剧,进而影响到了蒙古国的发展。

再加上宪法中的一些规定,在30年后已不再适行,蒙古国内对于修宪的呼声一直很高。在2019年,执政的人民党也发起过一次修宪,但由于没有在权力划分上作出调整,没能真正解决问题。

而在今年刚开年,奥云额尔登就抛出了要改变政体的修宪大计,除了是为了推动蒙古的发展外,背后是否有其他考量还不好说。首先,按照蒙古国现行的宪法,修宪必须在大呼拉尔内获得超过75%的议员同意。换句话说,在蒙古国的76名议员之中,至少要有57人同意修宪。这也就导致历次的修宪尝试都很难真正成功。

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