可以说,目前菲律宾在南海的策略已经盲目跟随美国部署,到一种偏激失衡的状态。而菲律宾的状态,不但影响到中菲关系,也影响了菲律宾与东盟国家的关系。

【小马科斯的南海政策没有得到东盟国家的响应】

而基于中国-东盟对话框架下的越南显得要明智一些,当小马科斯想拉着越南一同在南海对抗中国时,越南强调的是要在“南海行为准则”下做事。越南的决定不但符合自己的战略需求,也兼顾了周边东盟国家的利益。

从这里就可以合理推测,美国想要升级美越关系的第二层含义了。先后与菲律宾、越南加强合作关系,也可以视为美国变相分化东盟的一种手段。如果东盟意见不能统一,与中国的合作也会磕磕巴巴。如意算盘好,只不过,拉拢越南的难度比菲律宾高上不少。

基于越战等历史原因,美越关系一直不正常,直到1995年,美越外交关系才磕磕绊绊的恢复正常化,在那之后两国才有深入及多样化的合作。这也是越南不信任美国的原因,毕竟有过“前科”。

第二个关键点则是,虽然说越南其实也希望升级与美国的关系,但担心美国的诚意不足。

越南方面表示,美越双边关系将在合适的时候升级,但这个合适的机会,美越似乎没有达成共识。对越南而言,2023年不是一个合适的时间点。但美国更希望放在今年,也就是美越关系十周年这个颇具象征意味的时刻。

【日本跟越南的外交关系都比美国高一层】

目前来看,双边达成共识的最后机会,是外长会议,乃至于更高层级的对话,比如说今年5月举行的G7,我们或许能见到拜登跟越南高层会晤。但如果仍不能达成目的,在此之后,美国或许就没有充足的动力,将升级美越关系作为优先事项了。这种漫不经心的外交态度,对于越南而言,也是一个顾虑。

跟绝大多数东盟国家一样,越南同时与中美保持较为密切的经贸关系。美国是越南第二大贸易伙伴和主要出口目的地。2022年美越双边贸易总额达到近1240亿美元,其中,越南对美国的出口额达1093.9亿美元,较2021年增长13.6%,占越南出口总额的29.5%。