足以从中国东北、中南和东南发动数轮饱和精确打击，先通过弹道导弹破坏跑道迫使美军在东亚5个空军基地(韩国乌山、群山、日本嘉手纳、横田和三泽)的飞机滞留于地面，再用巡航导弹摧毁这些空军基地的机库、油料和维护设施，但这些导弹只适合对付固定目标，无法对美军航母战斗群构成威胁。90年代末期，第二炮兵提出了用当时在役的弹道导弹进行远程反舰作战，并开始了一系列相关课目的训练，东风15短程弹道导弹射程在600千米以内，这是美航空母舰的最大防空半径。
导弹飞行600千米要5分钟左右，而美军航母战斗群在30节航速下5分钟可移动5千米，若在这几分钟时间内采用集束战斗部在敌方航母战斗群航线前侧进行火力齐射，以一个旅的火力强度是每轮5至50枚导弹,数个导弹旅大规模齐射则是有机会摧毁航母舰载机或破坏其他重要和易损战位，迫使航母战斗群退出其火力威胁范围，不过中国缺乏对600千米外的侦察与监视的技术手段,这个新战法没有引起美军的关注，但是中国军方通过这一探索开始实施建立“杀手锏”工程，“杀手锏”工程是发展常规全球精确打击作战体系。
第一阶段是在2011年让射程1500至2000公里射程的反舰弹道导弹形成作战能力，第二阶段预计于2015年完成，射程将延长至3000公里，第三阶段在2020年年底前完成，射程将高达3000公里，最后一个阶段是全球精确打击，将在2025年完成。2011年12月，常规导弹部队出身的高津少将就任第二炮兵参谋长，他是反舰弹道导弹专家，这时解放军已经结束发展常规全球精确打击能力的第一阶段。
2012年，中国在广东省韶关组建由一个反舰弹道导弹旅、2个中程导弹旅，1个巡航导弹旅，5个支援团以及1个训练基地组成的常规战略打击部队，反舰弹道导弹旅装备的就是东风-21D型反舰弹道导弹，韶关距离台湾岛660千米，距离横须贺2740千米，也在“东凤”21C弹道导弹的射程内，也就是足以打到驻扎于日本的美国海军航母打击群。东风-21是中国20世纪80年代研制的固体推进中程弹道导弹，“东风”21D型是在2000年左右服役的“东风”21C弹道导弹基础的改进型，