三、财政科技支出突破万亿，政策环境持续向好

（一）财政投入持续增加。《公报》显示，2019年国家财政科学技术支出为10717.4亿元，比上年增加1199.2亿元，增长12.6%。其中，中央财政科学技术支出4173.2亿元，增长11.6%，增速比上年加快2.3个百分点，占财政科学技术支出的比重为38.9%；地方财政科学技术支出6544.2亿元，增长13.2%，占比为61.1%，比上年提高0.4个百分点。中央和地方财政科技支出双双保持较快增长，为科技创新实力提升提供了有力保障。

（二）政策环境进一步改善。国家鼓励和支持科技创新活动的各项政策进一步落地落实，政策效果持续显现。相关调查结果显示，2019年，在规模以上工业企业中，研发费用加计扣除减免税政策和高新技术企业减免税政策的惠及面[2]分别达到66.0%和56.2%，分别比上年提高2.2个和0.1个百分点；企业对这两项政策的认可度[3]分别达到87.1%和88.9%，分别比上年提高2.8个和2.2个百分点。

我国科技经费投入规模稳步增加，结构持续优化，但也要看到，我国R&D经费投入强度与美国（2.83%）、日本（3.26%）等科技强国相比尚显不足，基础研究占比与发达国家普遍15%以上的水平相比差距仍然较大，R&D产出多而欠优的现象亟需改善。下阶段，我国应持续加大财政支持力度，努力实现对关键技术和核心领域的精准支持，确保各项支持政策落实落细，积极发挥政府投入对全社会R&D投入的引导和拉动作用；拓宽经费投入渠道，鼓励社会各界增加R&D经费投入，稳定支持基础研究和应用研究，开创多元化投入新局面；营造良好学术生态和创新环境，深化科研管理和考评机制改革，进一步提高科研人员主动性和自主权，不断提高R&D产出质量和效率。

注：

[1]国际比较数据来自经济合作与发展组织（OECD）官方网站数据库https://data.oecd.org，最新数据为2018年。

[2] 本文中某项政策惠及面指开展创新活动企业中享受该政策企业占比。

[3] 本文中某项政策认可度指享受该政策企业中认为该政策对本企业开展创新活动影响程度为“效果明显”的企业占比。