印度政府强力推行“去中国化”,对华经济依赖为何不降反升?

作者:刘宗义,上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长。

外媒日前披露,长城汽车的印度投资迟迟未获批准,它在印度的10亿美元投资中的一部分被重新分配到巴西。从2020年至今,印度政府大力推动经济“去中国化”,试图在经济上与中国脱钩。据称,长城汽车正是受到这一决定的影响。

现在回头审视印度政府的“去中国化”政策,可以发现这是一种全政府、全社会的系统化行为,虽然成效不佳,但目的非常明确,那就是希望从资本、商品、技术和标准三个方面限制、打击、禁绝中国企业,与中国经济脱钩。如阻止中国企业参与印度政府项目招投标,对中国投资进行政府审查,封禁近300款有中国背景的APP等,都是要限制和打击中国资本;对多种中国输印商品征收反倾销税,加大对进口太阳能电池及组件的保障税,将进口彩电列入限制类、将空调列入禁止类等措施是要限制和禁绝中国商品;而印度国有电信公司拒绝采用华为设备进行网络升级,印度政府拒绝中资公司参与5G试验等则是要拒绝中国的技术和标准。

对于要限制的中国产品,印方经过了精心选择。印度发展中国家研究与信息系统研究中心曾发布一份报告称,在来自中国的约4000种进口产品中,手机、电信设备、相机、太阳能电池板、空调和青霉素等327种产品可以找到替代来源国或可以在印度生产,而这些“敏感进口产品”的价值占到从中国进口产品总额的3/4。

印度政府推动经济“去中国化”的时机也是经过认真考虑的。中印贸易争端已经存在多年,但印方要求中国减少贸易赤字的诉求明显加码,是在特朗普政府发起对华贸易战之后。印方认为,中美贸易战必然导致全球产业链和供应链转移,因此积极游说一些跨国公司将其在中国的生产基地转移到印度。而在去年疫情暴发之初更有不少印度人认为,发展“印度制造”“千载难逢的机会”来了。

然而讽刺的是,印度政府的经济“去中国化”政策并未取得明显成效,过去一年多印度对华经济依赖不降反升。2020年中国重新超过美国成为印度第一大贸易伙伴;今年前6个月,中印两国贸易额同比增长62.7%。这说明印度政府的经济“去中国化”政策是失败的,印度经济很难与中国脱钩。但很多印度人并不这么认为。印度出口组织联合会总干事兼首席执行官萨海称,“去年大多数经济体都处于封锁状态……只有中国的工厂还在运营,因此从中国的进口仍保持弹性。但这是一个短期现象。”