美国的压力,首先来自进口依赖。
据报道,美国能源署曾统计过其前90%光伏供应商的组件进口情况。数据显示,2019年美国前90%光伏供应商的光伏组件总出货量为13.28GW,其中进口量为12.843GW,进口组件占比为96.7%。2017年该进口组件占比为92.42%(光伏测试网修正值),2018年为93.54%(光伏测试网修正值)。
在“双反”、201关税保障等政策下,美国组件进口占比竟然是逐年提升的。
2020年疫情爆发后,这一比例降至2021年的83.5%,也成了Auxin Solar申诉期间屡次强调“给美国光伏产商一次机会,我们就能替代进口”的证据。不过,2022年截至9月数据显示,这一比例又回升至了91.15%。
近4年光伏供应商的组件进口情况(最左列数据为进口,最右列数据为总出货量)
对于制裁和打压中国光伏,美国国内也不买账。
美国商务部批准由Auxin Solar提出的东南亚光伏反规避请愿后,美国太阳能行业协会(SEIA)针对反规避调查对美国光伏产业可能带来的影响开展了民意测试。包括412家企业在内的600多家美国清洁能源公司参与了SEIA反规避调查影响测试。
结果显示,有50%以上的参与调查的企业表示这将对他们的业务产生至少70%的影响,90%以上的企业认为会影响本领域就业。可以认为,美国本土光伏企业普遍认为,对中国光伏的“双反”调查将给美国本土光伏产业带来灾难性的冲击,成本收益是这些企业的主要考虑。
李昕表示,美国对中国光伏的围追堵截,无疑是“搬起石头砸自己的脚”。
一方面,中国是绿色产业的最重要的供给方,规模经济优势使得中国产能在中短期几乎无法被替代,对华进口限制会提高美国国内通胀水平;另一方面,美国对中国光伏的围追堵截,会阻碍美国自身气候目标与负担得起的能源目标的实现,削弱美国在绿色领域的国际竞争力。