军事：黄岩岛十问：中方是何时发现的 菲方错在何处|军事网|军事新闻|军事前沿(5)

4、中国是如何对黄岩岛实施有效管辖的？

1935年，中国政府水陆地图审查委员会审定公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛作为中沙群岛的一部分位列其中。该委员会随后公布的《中国南海各岛屿图》将黄岩岛划入中国版图。1947年，中国政府内政部绘制了《南海诸岛位置图》，标注了东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛的整体名称，还标注了岛、礁、滩、沙的个体名称172个，黄岩岛以民主礁的名称，列在中沙群岛范围内。1948年，《南海诸岛位置图》作为中华民国行政区域图的附图由中国政府内政部正式发布。

1949年中华人民共和国成立后，继续行使对黄岩岛的主权。1951年周恩来外长发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》，明确指出“西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛和中沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时中国政府全部接收”。因此，黄岩岛作为中沙群岛的组成部分，其主权归属中国确凿无疑。1958年，中国发表《中华人民共和国政府关于领海的声明》，再次确认东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛属于中国领土。1959年，中国政府在西沙永兴岛设立“西沙、南沙、中沙群岛办事处”，隶属中国的广东省，1988年划归新设立的海南省。

图9：中国海监执法船

20世纪80年代初，中国政府组织对南海诸岛地名进行普查，1983年中国地名委员会授权对外公布“中国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁作为副名。1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条明确规定“中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”，再次重申了包括黄岩岛在内的南海诸岛主权属于中国。 　

5、为什么说黄岩岛在菲律宾领土范围之外？

1997年以前，菲律宾从未对黄岩岛提出领土要求。菲律宾的领土组成和范围是明确的。1898年的《美西巴黎协议》、1900年的《美西华盛顿协议》以及1930年的《英美条约》均明确规定，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，黄岩岛在此范围之外。第二次世界大战以后，菲律宾与美国之间签署的一系列条约和协定先后重申了上述三个条约的法律效力。菲律宾1961年关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令均明确重申了东经118°线为菲律宾的西部边界，黄岩岛未作为菲领海基线基点。