军事：黄岩岛十问：中方是何时发现的 菲方错在何处|军事网|军事新闻|军事前沿(7)

图12：2011年菲律宾政府官方出版的行政区划图，黄岩岛在菲律宾领土界线以外。

菲律宾官方一直明确表示，黄岩岛不在菲领土主权范围以内。比如，时任菲驻德国大使在1990年2月5日致德国无线电爱好者的信中明确表示“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。在1994年10月18日菲国家地图和资源信息部及1994年11月18日菲业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中，均确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日巴黎条约第三款所规定，黄岩岛位于菲领土边界之外”。

6、菲律宾何时对黄岩岛提出领土要求的？

从1997年5月开始，菲律宾方流露出侵占中国领土黄岩岛的企图。当时中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无线电探险活动期间，菲律宾多次出动军舰和军用飞机对此进行跟踪、监视和干扰。菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。2009年菲修订领海基线法令并将黄岩岛列入其领土范围。这些行为遭到了中方的明确反对和严正交涉。

7、为什么说菲律宾对黄岩岛主权依据站不住脚？

菲方对黄岩岛的立场前后不一，自相矛盾，在国际法上没有任何依据。(一)20世纪90年代以前，菲方从未对中国对黄岩岛的主权和管辖提出异议。(二)90年代后期，菲以“地理邻近”和“黄岩岛位于菲根据《联合国海洋法公约》规定的200海里专属经济区范围内”为由，提出对黄岩岛的领土要求。“地理邻近原则”不是取得领土主权的依据，“专属经济区说”违背了国际法中“陆地支配海洋”的原则，也是对《联合国海洋法公约》的滥用和曲解。(三)2012年4月黄岩岛事件后，菲方又提出新的依据，称“菲律宾自独立以来就对黄岩岛实施了有效占领和有效管辖。”中国对黄岩岛的发现、利用、命名和有效管辖自13世纪始延续至今，从未中断，大大早于菲律宾独立。

8、为什么说菲律宾以“地理邻近说”主张黄岩岛主权违反了国际法？

菲律宾宣称黄岩岛与其最为接近，因而“归属”于菲律宾。从国际司法实践和国际判例看，所谓的“地理邻近说”并不能构成一国侵占另一国领土的依据。世界上许多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土，国际上类似这种在远离本国的大洋区域，或在邻国海岸附近拥有岛屿的事例很多，但这并未因地理位置的接近而改变岛屿的主权归属。