军事：美国依据国内法插手“西藏问题” 既霸道也虚伪(2)

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美国2003财政年度开始前的最后一天，即2002年9月30日，时任美国总统小布什才签署《2003财年对外关系授权法》，白宫和国会在该法案上的争斗告一段落。但小布什在签署该法的同时发表了一个声明称，“遗憾的是，该法案包含不可容许地干涉宪法授予的总统外交事务职权的条款，其中包括那些欲制订具有重大关切的对外政策的条款”，“行政部门将把第408、616、621和1343（b）款解释为建议性质”，“将把强制要求向国会或公众提交信息的条款，如第204、215、603、613（b）、615和1602款，以如下符合总统宪法权力的方式解释，即将保留如经披露会损害外交关系、国家安全、行政部门决策进程或宪法所赋予职责的信息”。

小布什“遗憾清单”中的第613（b）、615、616、621款正是《2002年西藏政策法》中的内容。但遗憾归遗憾，小布什任内三度会见达赖，2007年10月出席达赖获美国国会金质奖章仪式那次开了在任美国总统与达赖在同一公开场合出现之先河。同年2月，负责民主和全球事务的副国务卿保拉·多布里扬斯基被任命为“西藏事务特别协调员”，创立了出任此职位的官员职别的新高。其任内，从2004年开始，美国国务院向国会提交的《西藏谈判问题报告》一年也没有落下。