军事：美国兰德公司称尽管投入巨资 中国大飞机梦仍远(3)

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　　报告认为，中国扶持高端制造业的产业政策已形成一套“组合拳”：首先集中全国力量，成立产业龙头企业，从资金、人才上给予大量支持；再通过建立合资企业，引起国外投资和技术；要求相关国有企业必须购买“国货”，为产品建立销售渠道。此外，中国政府还会通过外交渠道，向国外市场大力推销高端制造业产品，帮助其增加国际竞争力。

　　但是，对中国的商用航空制造业来说，上述政策的扶持效果并不明显。报告指出，除了之前提到的产业规模和海外竞争力等指标外，接受项目组访问的大多数专家都认为，即便中国商飞公司成功地将已经取得一些突破的ARJ-21和C919两款机型推向市场，也不足以打破空客和波音两强垄断的局面。正如一位业内人士所说：“对于中国而言，造飞机并不难，只要钱投够了就行。但是运营一家有生命力、竞争力的飞机制造公司就没这么容易了，钱不能解决所有问题。”

　　报告认为，商用航空制造业是一项国际化、标准化的产业，对市场化程度要求很高。中国试图采取“国家主义”，“举全国之力”取得成功，困难和挑战远远超过预期。

　　报告建议，中国政府可以考虑将更多资源投入到通用航空制造业。中航通用飞机有限公司已在该领域进行了一系列国际收购，为打开国际市场奠定了良好基础。此外，中国还可以通过加强知识产权保护、为国外企业提供更公平的投资环境等方式，吸引空客、波音等巨头更多地在中国投资建立合资企业，以使中国更好地融入国际商用航空技术供应链，并借此促进中国相关产业的内生性发展。 （归宿“政见”观察员）