军事：中国十一五期间填海5千平方公里 1年填出1个香港(6)

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　　中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪滨分析说，利益驱动是造成大规模填海失控的主要原因，填0.01平方公里海的成本从几十万元到几百万元，但回报收益可以达到几十倍到上百倍，巨大的利益驱动，致使企业、地方政府铤而走险。

　　寻找填海造地的平衡点

　　到上世纪80年代末90年代初，我国填海造地主要目的仍是发展农业。

　　到上世纪末，沿海地区围填海面积约有1.2万平方公里，超过滩涂面积的1/2，平均每年围填海230至240平方公里。

　　根据中国海域使用管理公报数据，以2005年为界，我国填海造地年确权面积呈现增长态势，2009年达到这一时期的最高峰，当年确权面积是178.88平方公里。更大的填海项目正在推进。

　　2014年9月初，大连国际机场集团有限公司董事长才力对外表示，长海机场将通过填海的方式建成世界最大的海上机场。9月15日，海南省传出消息称，计划在三亚市填海建设28平方公里大型空港，一期工程拟填海造地约0.5平方公里。

　　一个不容回避的事实是，经历轮番向海要地建设之后，各地填海造地工程接连出现了烂尾、停工等现象。多名专家指出，填海造地并非解决发展的唯一方式。

　　北京师范大学环境学院教授崔宝山提到，目前出现的房地产烂尾现象，与目前政府存在多头管理的因素有关。企业若对区位要求不高、不需要海上输入输出的话，则可能通过搬迁避免填海。