军事：又是因为俄罗斯称安理会再次推迟表决制裁朝鲜决议(5)

　　《华尔街日报》的社论认为，最佳途径是“华盛顿、首尔和东京应该密切合作，制裁那些帮助平壤对外贸易、违反制裁的中国银行。”社论说，“这个方法曾经很管用，直到布什政府接受了中国的外交承诺。除非美国及其盟国认真去做，否则中国是不会对制止朝鲜认真的。”

　　美国媒体对制裁信心不足还缘于过去联合国安理会制裁朝鲜的决议始终没有得到认真贯彻落实。根据2006年安理会第一个制裁决议，成立了制裁委员会，决议 “要求所有联合国会员国必须在三十天内，把依照此决议制定的草案上报给安理会。”以后2009年、2013年、2015年的决议都依照之前的要求。

　　安理会决议执行情况历来糟糕

　　但是，根据联合国安理会设立的专家小组在2月22日递交安理会主席的《最后报告》，193个联合国会员国里，只有42个国家依照2013年的决议向安理会提交了对制裁措施的执行报告；有90个会员国从来没有按照决议提交过报告。做得最差的是非洲和亚洲国家，而朝鲜出口武器和技术的主要目的地就在东南亚、非洲和中东。专家小组向93个没有提交报告的的会员国发出提醒函，其中7个国家还是2015年的安理会非常任理事国。而向安理会报告对与军火有关货物进行检查和扣押情况的，至今只有一例。

　　这份报告说，除了会员国的报告率低，而且报告质量差，缺乏细节，抑制了小组的工作能力，“使其无法充分报告制裁执行情况和分析国家执行方面存在的困难。”报告说，这是会员国缺乏能力和政治意愿的缘故。而这也给朝鲜继续进行被禁止的活动创造了机会。