军事：美国欲制造何种南海秩序 历史上残酷历史即可知晓

美军游弋南海

　　中国与东盟国家长期致力于建立和维护南海和平稳定的良好秩序，其成果首先体现于2002年的《南海各方行为宣言》。在此基础上，中国与东盟国家于2011年达成《落实〈南海各方行为宣言〉指导方针》，并一直在为制定“南海行为准则”而共同努力，就此进行了多轮磋商。2014年，中国与东盟国家明确以“双轨思路”处理南海问题。此外，中国与包括菲律宾在内的南海各沿岸国还达成了一系列关于南海问题的双边协议或安排。在《联合国海洋法公约》等普遍性国际公约的基础上，上述地区及双边机制构筑了较为稳定的南海地区秩序。

　　然而，自2010年美国高调宣示“重返亚太”以来，西太平洋地区成为美国实施“亚太再平衡战略”的重要舞台，而中国与邻国的海洋争端成为其主要抓手。美国从政治、经济、军事、外交各方面大力推动的“亚太再平衡战略”主要针对南海及东南亚地区。美国介入南海，旨在遏制中国，主宰亚太，维持其世界霸主地位。在此背景下，美国想要的南海秩序，是以美国为主导、基于美国利益的秩序。不久前，美国防长卡特在美国海军学院和香格里拉对话会上的两次演讲中称，南海问题的走向是亚太两种势力之间的选择：一是以美国及其盟友、伙伴为代表，“遵循法治原则”的“规则未来”；“南海仲裁案为中国和区域重新致力于构建一个有原则的未来”。二是中国“挑战国际法、常常搞单边行动”的“黑暗未来”。南海的形势及走势真的像卡特所说的那样吗？南海究竟需要什么样的秩序？