军事：美国南海政策为何会出现危险转向 或激化中美冲突(3)

　　“国际海域”一词，是美国这样的传统海洋军事强国所使用的概念。其基本目的就是刻意模糊世界各大陆近海海域所具有的海洋法属性，尽可能地放大“公海”及“公海”的法律地位给予海洋军事强国的行动自由。在斯宾塞的讲话中，他可以回避南海海域所具有的不同海洋法地位，用“国际水域”故意掩盖中国在南海诸岛主权、以及依据南海主导主权而在南海所依法拥有的内水、领海、毗邻区以及专属经济区等海洋权益。更有甚者，斯宾塞枉顾这一基本岛礁主权归属的性质，妄称“国际水域”内的中国岛礁地位的主权“不确定性”，以此来强化美国挑战和否定中国南海岛礁主权及相关海洋权利的合法主张。无论是从《开罗宣言》到《波茨坦公告》，从1946年林遵将军率领海军收复南海诸岛，到1948年国民政府公布的《南海诸岛位置图》、再到1951年的《旧金山和约》以及随后日本与当时台湾蒋介石政府签署的《中日和约》，中国对南海诸岛拥有主权的法律依据充分、历史证据确凿，这不是任何美国政府可以否定的。

　　美国的南海政策为什么出现危险转向？

　　特朗普政府上任不到一个星期，斯宾塞在首次白宫记者招待会上就迫不及待地在南海问题急于“表态”，无疑给今后的中美关系敲响了新的警钟。究其动机，无非是三个方面：一是特朗普政府团队为代表的共和党右翼势力，在奥巴马执政期间，长期指责白宫的南海政策“过于软弱”。现在特朗普政府上台了，急于想要在南海政策上“出口恶气”；二是把南海问题当作“谈判筹码”，粗暴地显示美国政府的强硬立场，想要逼迫北京在贸易、投资和经济问题上让步；三是代表了美国战略界对南海问题审视和思考后新的共识，那就是把中国的南海岛礁建设等正常、合理的维权行动置于“显微镜”下观察，迫切地想要展示美国将在南海问题上压制中国战略性崛起的决心。