军事：美国欲重新掀起海上地缘竞争 中国海上压力或剧增(2)

　　上述三大所谓“威胁”和“巨变”主要集中在“印太”，挑战的最大主体都是中国。无论中国愿意不愿意，美国发起的这场海权较量已经开始，中国有可能被动地成为主角。

　　美军此次海上战略转型发生在美国国力相对下降，财政紧缩继续延续的大背景下，美军十分清楚自身面临的复杂形势，虽然“重返制海”口号喊得震天响，但短期内难以得到大规模的额外资源，军费的持续高速增长极不现实，与中国拼消耗也绝非明智之举。鉴此，美军试图进行路径和手段创新，重在“盘活存量”、依托已有的资源进行战略调整。而种种迹象也表明，美军正在尝试一些非传统做法：

　　一是扩大舰队或平台的数量规模。冷战结束以来，美国的舰队规模持续萎缩，2015年在役舰艇数目低至272艘。对此，美国战略界人士普遍认为，面对高、中、低烈度对抗的情况下，质量很重要，但数量也不可或缺，特别是在应对“灰色地带”对抗和处置全球性海洋安全之时。2016年12月15日，美国海军抛出了一个355艘船的兵力结构目标，包括12艘航母、104艘大型水面舰艇、52艘小型水面舰艇、38艘两栖船以及66艘核潜艇，根据国会预算办公室的估计，最早在2035年才能实现该目标。

　　二是探索新的作战概念。自2009年以来，美国海军、海军陆战队等积极在军种内外探索新的作战概念，这包括“空海一体战”、联合介入作战、全球进入、《对抗性环境中的濒海作战》等概念，2017年出炉的“分布式杀伤”是当前美军海上转型的核心概念。它主要有三层含义：增强每艘舰艇的进攻能力，尽可能地分散化部署力量，将力量广泛分布在不同的地理空间，迫使对手同时应对大量的目标，并面临来自不同地理空间的进攻；给予每艘舰艇复合型的资源以坚持战斗，增强它们的抗打击能力，以更好地应对来自太空、网络、空中、水面和水下攻击，通过新的网络和战术，最大化利用舰艇间日益提升的联合防御能力。以上多数概念都是直接瞄准中国。

　　三是研发颠覆性技术。技术创新和质量优势一直是美军的建军法宝，在国防投资领域，一直试图保持领先对手一到两代的技术差距。美国国防部于2014年提出第三次“抵消战略”，试图通过利用美国在无人系统和自动化、远程隐形空中作战、水下战以及复杂系统工程与集成方面的“核心能力”，以不同的方式来投送力量，从而能够在总体上反制对手在反介入/区域拒止能力方面的投资，抵消对手的导弹库存或数量优势。海洋方向是第三次“抵消战略”的重点投资领域，特别是“水下战”潜力较大，有望形成新的技术垄断优势。

　　四是释放盟友能量。同样是重视盟友作用，重视挖掘盟友潜力，释放盟友能力，同时为自己减轻包袱。一方面要求盟友提高预算比例，更多购买美国武器，加强自主防御能力，当然美国也会力所能及地给些军事援助；另一方面，牵头或参与一些地区安全网络，推动盟友及伙伴们的合作，加强合力。新版美国《国家安全战略》报告就着重强调了如何在“印太”地区激活包括印度、澳大利亚、东南亚国家、中国台湾地区、日本及韩国等在内的所有关键节点，组建全区域的安全网络。在新的合作理念之下，美国很可能会给予日本、澳大利亚及印度等盟友或伙伴更多的自由度和空间，鼓励它们在“印太”事务中发挥更大作用，以弥补美国自身国力相对下降带来的实力不足。