军事：重返冷战对抗中俄？判断美国国防战略转型为时尚早(2)

　　从上述表述来看，恰如部分外国媒体所言，美国对于其安全环境的认知似乎有向“冷战”复归的趋势。与10年前发布的上一份《国防战略》不同，新的《国防战略》将从前被美国视为头号敌人的国际恐怖主义列为次要威胁，而将概念初现的“战略竞争者”视为目前美国面临的主要对手。从这一事实看，似乎冷战时期的大国间全面竞争的局面又有重演的趋势。

点击图片进入下一页

　　资料图片：美国2018年《国防战略》公开版本封面。

　　而在报告的“增强同盟和吸引新的伙伴”的部分列出的美国发展防务关系的几大重点，也聚焦于上述“对手”所在的区域。除稳定其“基本盘”西半球地区和防止恐怖主义力量向非洲扩散外，美国拓展防务关系的重点对象聚焦于印度-太平洋地区、北约成员国和中东地区。在印度-太平洋地区，美国希望加强与该地区国家的伙伴关系并建立“网络化”的地区安全结构，以“威慑侵略”和“保持稳定”，通过发展双边和多边安全关系来维护“自由开放的国际体系”。在对北约组织的政策上，美国则期望加强北约组织成员国的防务支出和防务合作，来增强对俄罗斯的“冒险主义”行动、恐怖主义威胁和北约边缘地区（如波罗的海地区、东南欧/巴尔干地区等——笔者注）的不稳定局势的应对能力。在中东地区，美国则寄望于通过发展与该地区国家的安全关系，维护美国的贸易运输路线、能源安全，并打击该地区的恐怖主义活动。

　　美国《国防战略》所关注的重点地区，在地理位置上与前述的“战略对手”重合。此举绝非偶然。美国试图在上述地区深化与本地区国家的安全关系的努力，也可以视为其通过发展和“拉拢”地区同盟者，与“战略对手”国家展开地区竞争，威慑遏制“对手”，甚至抵消这些国家的战略优势的一种策略。从这一现象来看，确实与冷战时期的对抗氛围有几分相似之处。

点击图片进入下一页

　　资料图片：美海军航母战斗群。

　　然而，尽管美国《国防战略》透露出了咄咄逼人的对抗前景，但笔者认为，其前景与冷战时期的大国间全面对抗相去甚远。首先，我们要看到，虽然美国政界长期抱有“冷战思维”，但在经历冷战后20余年的全球化和新型大国关系的建构后，美国与中俄等国家的关系已经与冷战时期单纯的全面对抗关系大相径庭。的确，美国与中国在亚太地区、与俄罗斯则是在欧洲地区存在分歧，甚至威胁到中国和俄罗斯等国的重要安全利益，但在亚太和欧洲地区以外，美国与中俄（特别是中国）依然有着广泛的共同利益和合作前景。中美现存的贸易关系也不会因为一纸《国防战略》而倒退。同时，中国在亚太地区提出的“一带一路”构想，也未必会使得中美在该地区构成零和对抗关系，而同样存在通过两国的互动和磨合达成新的协作机制的可能。美国《国防战略》即表示，美国发展对华安全关系的长期目标是“将我们两国、两军导向交流和互不侵犯的关系”。