军事：1988年幸有这些虎将 中国今在南沙群岛才有如此发言权

　　原标题：1988年万幸有这些虎将，今天我们在南沙群岛才有如此大的发言权！

　　来源：瞭望智库

　　库叔导读：

　　六年前的今天，2012年6月21日，民政部发布公告宣布，经国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　三沙市的全名是“中国海南省三沙市”，管辖西沙、中沙及南沙各群岛及周边海域。按照惯例，三沙市政府是集党政军权力于一身的地方一级政权机构，这样的一元化领导有利于中国政府对南海地区施行有效的管理运作。

　　如今，三沙市已设立6年，它到底发挥了怎样的作用呢？

　　主要是四点：

　　一是对南海地区的有效行政管辖问题。

　　过去，中国对西沙、中沙及南沙各群岛设立的管理机构叫做西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，属县团级机关。

　　而设立三沙市后，其规制得到了提升而成为地师级单位。与此相匹配，办事处的各级管理机构也将一并升级，编制人员得到加强，机关单位也将更完善，对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的管理效能必定大大提升。

　　以保护南海海域中国渔民权益为例，渔政执法船只增多后增强了对南海各群岛的巡航频度与力度，一方面能更加有效地打击外国船只非法捕鱼行为，另一方面也保护中国渔民能到达过去较难到达的南沙群岛海域捕渔。

　　二是加强了对国土保护的力度。

　　级别提升后的三沙市设立了正师级的三沙警备区。警备区是一个担负城市警备任务的军事单位，受省军区和中共市委、市政府的双重领导，由此可见其特殊性与重要性。由于三沙警备区受海南省军区直接领导，负责辖区内国防动员和民兵预备役工作，这使中国人民解放军在南海前线的指挥、布防及战术反应等功能都得到加强。

　　三沙警备区还可协调军地关系，故也对海监、渔政等地方职能单位发挥协助功能。试想，如果黄岩岛中菲对峙事件再次发生，三沙市派出海监执法船应对菲方挑衅，则三沙警备区有责任对事件全程监控与指挥调度，从而发挥其能力范围内保卫中国南海主权的作用。而一旦事态发展失控，警备区指挥机关则必须上报海南省军区和中央军委，以迅速调动更大兵力与舰船前来处理事态。

　　三沙警备区机关设在西沙永兴岛，其地理位置使海南军区的前线指挥功能得以向南海腹地延伸，提高了其军事触角的灵敏性与军事行动的反应性。换句话说，三沙警备区是解放军镇守中沙、西沙、南沙前线的前哨阵地，能更好地侦测与反应南海各海域的动态。