军事：中美南海博弈称美派B52高频次挑衅 中方部署防御武器(2)

　　美国事实上是将“专属经济区内军事活动自由”归于前述“其他国际合法用途”，但“其他国际合法用途”显然不可等同于“航行和飞越自由”，而是与“航行和飞越自由”相关的海洋用途。美国在介入南海问题时常爱大谈“航行自由”，却掩盖其军事力量投放意图。而且，“其他国际合法用途”是否可解读为包含军事活动，非常值得存疑，或许应按《公约》第59条“解决关于专属经济区内权利和管辖权归属的冲突的基础”公平解决之。

　　然而，美国不仅不加入《公约》，还频繁运用海空武装力量威胁以期塑造符合其霸权利益的“国际实践惯例”，这违反了《联合国宪章》第2条第4款“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力”原则之精神。美国若真崇尚“海洋法治”，应当先加入《公约》，然后再与各缔约国通过外交协商解决有关条款的解读分歧。

　　最后，美国在南海炫耀武力，为其“印太地区”盟友打气。

　　美军机以各种方式试探中方，向其盟友昭示其强大军事存在和对华强硬姿态，借机缓解域内及域外某些国家对中国在南海军力的顾忌，鼓动他国加入南海巡航行动。美国此种军事挑衅行为，无益于南海地区和平稳定，将促使南海局势更加复杂化，甚至军事化。美方应与中方相向而行，多做有利于地区局势安定之事，尤其不要影响破坏两国两军来之不易的良好关系，应积极利用两军已建立的相关机制增进战略互信、避免误解误判。

　　（曹群，中国国际问题研究院海洋安全与合作中心副研究员；包毅楠，华东政法大学国际法学院助理研究员）