参考：美智库怂恿日本在宫古海峡布雷 反制我军东海行动(3)

　　从大的方面说，国防预算的大幅增长有助于建立一个庞大的军队组织架构，但日本受制于日本国内政策环境的影响。除了20世纪80年代象征性的突破外，日本政府将国防预算限制在不超过其GDP总量的1%。这一项政策始于1976年，其主要目的是应对公众的反战情绪和经济复苏的需要，也是防止日本“国家正常化”的一项重要举措。日本首相安倍晋三上台以前，日本历届政府都未曾寻求突破这一限制。直至今日，日本的国防预算仍保持在1%左右。

　　退一步说，即使日本能够大幅度增加支出，其国防预算仍为中国的三分之一，此做法不仅杯水车薪，还很有可能在日本国内引起政治动荡。

　　由于钓鱼岛争端涉及中日两国空域主权问题，美国介入争端协助日本抵御中国空军的可能性很小。但是，如果对峙升级为军事对抗，美国向日本提供援助的空间就比较大。由于目前缺乏一种可以充分利用日美同盟优势的前瞻性方案，美国空军无法有效协助日本反制中国空军的活动。其中一个方案是美国空军加大在东海的活动，以转移中国的视线。

　　虽然日本的防务完全由日本自卫队负责，但2015年《美日防卫合作指针》强调，美日将进一步扩大合作范围，目标是建立一个“无缝对接的”的美日防务合作机制。为实现这一目标，美国的盟国应当了解中国的军事威胁，并积极与美国交换意见。首先，美国和日本官员应就日本如何快速有效地应对中国的空中活动交换意见。尽管日本自卫队可以自由调遣和部署兵力，但如果把对抗中国这个问题置于美日同盟这个框架下来考虑，可以使美国官员为日本制定出一个更有效的方案来应对中国未来的部署。

　　考虑到美国驻冲绳海军陆战队将在未来10年转移至关岛这一重要情况，日本应将更多的军事资产分配到日本西南地区。目前，日本海上和航空自卫队在整个西南地区都没有军事存在。日本应向西南岛屿部署空军和海军部队；另一种方案是在西南岛屿建立一个日本与美国共享的联合基地，三泽空军基地就是一个不错的范例。日本航空自卫队第九航空团的成立，从某种意义上说，与中国不断增加的空中活动有直接联系。它的成立不仅可以使美国官员将美国的冷战经验与当前的局势进行分析对比，还可以帮助日本评估在冲绳周边增设空军的可能性和有效性。

　　据了解，中国的空中活动迫使日本自卫队背离了其长期的防空机制，即向可能入侵的空域派遣两架战机执行巡逻任务，现为四架。鉴于中国的空中活动对日本军机的维护和飞行员的训练所造成的压力，在不大幅度投入其他资源的情况下，目前4架战机同时执行巡逻任务的做法将难以为继。一旦停滞，中国空中力量的不断加强将对日本空域主权构成重大挑战，那就不单单只是日本的问题了。因此，恢复过去两架战机执行巡逻任务还是维持四架战机执行巡逻任务，需要日本研究定夺。