国际：伽利略系统事故背后的暗战称中国不同意就无法军用(5)

　　这事情还真发生过。1999年印巴Kaigil战争期间，美国直接关停了印巴战区的所有GPS服务，导致双方依赖GPS的设备无法使用，给双方造成巨大损失。

　　所以不仅是中国，美国的盟友也想搞一套自己的系统。法国前总统希拉克曾感慨地说：“没有自己的卫星导航系统，欧洲将不可避免地成美国的附庸。”

　　尽管美国反复劝阻，欧洲还是铁了心要搞自己的伽利略系统。

　　一天，科技部国家遥感中心副主任张国成回家时，儿子问他伽利略计划是怎么回事。张国成趁机做了次“科普”，儿子这下才知道，原来代表中方在中欧伽利略计划技术合作协议上签字的人就是他的父亲。

　　4年前，欧盟委员会副主席德帕拉西奥在和时任国家总理朱镕基会晤时表示，欢迎中国参与伽利略计划。中国和欧盟都希望合作研发自己的卫星导航定位系统，而相对独立于美国的GPS技术。在后来的谈判中双方一拍即合，中国拿出2亿欧元“入会”。

　　但中国真正的“入会费”其实没那么多。根据协议，中国第一阶段投入7000万欧元，其中只有500万欧元是支付外汇，相当于“入会费”，另外6500万欧元将以实物形式支付。也就是说，科技部将拨出经费，由国内的科研生产单位来承担项目，进行设备研制等。这为中国的机构和企业争取到了相当大的利益，在艰难的谈判之后，欧盟也作了让步。

　　诚心加入伽利略计划的中国，将自己的“北斗”定位为区域导航系统。但事情却起了变化。

　　进入2005年，欧洲政治开始转向，之前“亲华”的德国总理施罗德黯然退隐，由来自亲美政治家默克尔担任德国新总理，而法国也进入了领导人交替的时代，希拉克的影响力逐渐下降，亲美的萨科齐于2007年开始担任法国总统。

　　在伽利略计划的财政和利益分配上，欧盟也开始排挤中国，将中国关在了“伽利略”核心决策的大门之外。中国对“伽利略”的影响，甚至比不上没有为信号扩增系统支付一分钱的日本和印度。加上中国不可能接受国防上与日本、印度使用相同的系统，于是中国开始把注意力转移到沉寂数年的“北斗”系统上。

　　频率之争

　　法国前总统希拉克说过，伽利略是为了避免欧洲沦为美国“技术附庸”的系统。他后来又说，可事情怎么发展成了这样，再这样下去，欧盟将陷入受中国制约的境地。

　　这戏剧性的变化，要从频率资源说起。

　　在卫星导航系统建设初始阶段，频率资源相对比较充沛，建设时间较早的GPS系统和GLONASS系统不存在频率资源的冲突问题。到了北斗系统和“伽利略”系统建设的时候，频率争夺战就非常明显了。