事实上，当特朗普政府内的一些鹰派人物口头上谈论中美竞争时，心里想的其实是对抗与冲突。2017年4月两国领导人会晤时同意建立的四大对话机制已完全停摆，美方公开表示对这些对话机制不感兴趣，在小布什和奥巴马执政时期先后建立的其他众多工作层对话磋商机制多数也不再运作。如今美方更多地诉诸贸易战、技术战、金融战、制裁、施压和舆论攻击等手段开展对华互动。
显而易见，华盛顿表现出了重构中美关系的巨大冲动。问题是，它能走多远？
第一取决于美国愿意付出的代价。竞争、脱钩、对抗、不合作等等，这些都是要付出代价的。特朗普政府发起的对华贸易战使美国的农业、制造业遭到冲击，使消费者增加支出，技术战则使美国高科技产业冒丧失巨大的中国市场的风险。美国在军事上升级对华竞争意味着它要大幅增加军费开支，进一步加剧联邦债务负担。在外交上不合作意味着美国在解决其所关切的诸多国际问题上得不到中国的帮助，甚至面临来自中国的挑战。限制中美人文交流也会使美国的大学和科研机构在财务和人才方面遭受巨大损失。
事实上，随着特朗普政府对华政策负面效应越来越明显，美国内部的不满和质疑声也越来越大。加强对华竞争、强化对华立场，这在美国政策精英中大体已形成共识，但应为此付出多大代价、谁为此买单，美国对华关系的重点为何、应采取何种手段，美国应塑造什么样的对华关系等等，这些似尚无定论。
第二取决于中国的应对。中美关系是两国互动塑造的结果，绝非美国单方面说了算。面对华盛顿对华竞争、施压的种种举措，中方也在摸索更加有效的应对之道。以贸易战为例，经过20个月的较量，中方打破了美方“速胜”“易胜”的迷思，迫使其采取较为务实的态度，不得不接受中方关于分阶段解决经贸纠纷、逐渐取消加征关税的立场。面对美方对华政策的重大变化，中方不惧竞争，敢于反制，也能够做出必要的妥协，塑造中美关系的能力在增强。
第三取决于国际社会尤其美国盟友的态度。美国相对于中国仍有总体力量优势，但要与中国展开重大战略博弈仍力不从心。然而特朗普政府的对华政策及整个对外政策不仅追求狭隘的美国利益，更体现出对保护主义、单边主义的偏好，国际社会和者甚寡。美国对华贸易战损害全球产业链和价值链，令其他国家包括美国盟友的利益受到冲击。美国迫使一些国家在中美之间选边站，让它们左右为难。从国际社会视角看，特朗普政府对华政策重构的努力，越来越像一场无人喝彩的独角舞。
特朗普政府重构对华政策，一年准备，两年实施，三年初见分晓。美方精心谋划，全力实施，采取了像贸易战这样规模空前的大动作，颇有志在必得之势。然而盘点当下，美方虽有斩获但获利有限，攻势虽未停但优势并不显著，重构之举还能推进多远？这既取决于美国国内政治的变化，更取决于中方对美博弈的意志和艺术。(作者是复旦大学国际问题研究院院长)