印度外长苏杰生近日把东盟称作印度“东进政策”的核心。在如今南海局势波动加剧、中美等国强化与东盟关系的背景下，苏杰生的这番话释放了不同的信号。这或许意味着，莫迪政府将借由印度版的“向东看”，在中国的布局中横插一脚。
【印度外长苏杰生通过视频出席东盟论坛】
除了谈到印度的“东进政策”，苏杰生还给出了其他说法，包括强大而统一的东盟将在印太区域发挥建设性的作用、促进航行和飞行自由对于商业来说至关重要等。此外，苏杰生还把印度和东盟并列，表示南方国家是时候提出自己的观点并发挥更大的作用了。
值得注意的是，苏杰生还特意提了一嘴美国主导的四方安全对话。他告诉东盟方面，四方安全对话的领导人始终坚定不移地支持东盟的团结以及在该地区的中心地位，并认为与四方安全对话将对东盟产生非常积极的影响。
应该说，苏杰生以上的这些话都非常值得仔细解读。
【印度总理莫迪此前会见东盟国家领导人】
首先，他毫不避讳地把东盟称作印度“东进政策”的核心，这个情况就已经相当引人注目。所谓“东进政策”其实就是字面意思，即印度要向东方、尤其是东南亚方向扩张自己的影响力。这一政策在冷战结束的上世纪90年代就被提了出来，当时苏联解体，印度失去了最重要的合作对象，同时印度对中国和巴基斯坦又有戒心，因此把外交的一个重心放在了东南亚。
然而印度的“东进政策”多年以来都没有取得太明显的成果。造成这种情况的原因有很多，包括印度更希望与西方合作；东南亚国家的合作重心更愿意放在东亚，特别是中国和日本等。而体现印度“东进政策”进展缓慢的一个代表性项目，就是印缅泰三边高速公路。
这个项目从2002年就有了基本的设想，然而直到现在都没有完全开通。虽然这条公路确实面临着包括缅甸局势动荡在内的复杂原因，但事情干了这么多年都没个结果，也能体现出很多问题。说白了，印度之前对于这方面的工作就没有太重视。
【正在建设的印度和缅甸的一处路段】
如今苏杰生当面向东盟重提“东进政策”，并将东盟称作核心。此举可能意味着东南亚会成为印度之后的外交重心之一，在某种意义上也有着印度将过来履行自己承诺的意思。
其次，苏杰生提到强大而统一的东盟将在印太区域发挥建设性作用，这个说法其实相当微妙。要知道，中方曾不止一次强调，坚定支持东盟在区域架构中的中心地位。我们可以看到，在中方的表态里，东盟是“中心地位”；但在印度的表态里，东盟只是“发挥建设性作用”，两者是天差地别。
中方的潜台词是，中国认为在东南亚这块地方，东盟拥有核心话语权、是自己的主人。而在印度的规划里，在印太这个更大的区域里，东盟只是很重要的一员，远远到不了中心位置。毕竟在印度眼里，太平洋那边的情况暂且不论，印度洋这边他应该是“老大”。虽然涉及的范围不同，但这也确实反映出中国和印度在看待东盟时候的差异。
【印度总理莫迪】
另外，印度外长特别对东盟提到四方安全对话的举动，也很值得玩味。美日印澳搞出来的这个机制，本质上是针对中国的包围网，这一点是周边各国心知肚明的。然而即便如此，印度等国还是要做一做表明功夫，尽量把四方安全对话包装成一个“正常”的平台。苏杰生和东盟说这件事情的目的也是如此。
不仅如此，苏杰生的这番话，还明显有当“引路人”、把美日印澳影响力打进东南亚的意思。考虑到东南亚国家普遍都对中国比较了解，如果类似的话从美日澳这些国家嘴里说出来，可能会引起东盟的警惕。但印度同为发展中国家，体量也摆在那里，即便和东盟聊一聊四方安全对话的事情，似乎也不会引起后者太强烈的反应。
要知道，印度之前虽然加入了四方安全对话，但实际行动却没看到多少，这点也一直被美国国内的强硬派诟病，甚至还有消息称菲律宾可能会取而代之。如今印度主动提到美国的这个对华布局，可能意味着他们之后要在这方面发力了。
【四方安全对话由美日印澳组成】
众所周知，东盟方向也是中国的重要布局，不仅事关南海的和平稳定，也事关中国的“一带一路”倡议。如今印度高调地把东盟作为自己“东进政策”的核心，隐隐有与中国在这方面争夺影响力的意思。印度已经不止满足于在印度洋的影响力，还想得到亚太地区的话语权。
然而，明眼人都能看出来，印度如今的“东进政策”究竟是真想促发展搞合作，还是服务于印方的一己私利。东盟早就强调过，自己不想卷入大国竞争、更不会当外国的代理人。印度的这点小心思大家都清楚。更何况如果印度真有什么想法，为地区带来了不稳定因素，中方也不会袖手旁观。
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