近日，一份由美国国会委托的两党小组发布的长达100页的报告声称，美国发动一场大战的几率是80年来最高的，但军队未好准备。该报告揭示独立人士对美国国家安全的深刻担忧,谴责了五角大楼的软弱、国会的党派化以及多届政府在应对中国、俄罗斯和中东国家威胁方面的自满态度。
报告指出,冷战结束35年后，美国并未准备好应对新的挑战。在当前国际局势日益复杂和紧张的背景下，这一结论引发了广泛的讨论和反思。如果抛开美国军工复合体操纵评估报告的可能性，我们还真有必要了解了美国人自己是如何看待美军的战争准备情况。
先来看一下，这份报告背景与审查过程。美国国会每四年会召集一批外部专家，审查美国的国防战略,目标是保国家安全策略的有效性和前瞻性。此次审查的八名委员与立法者、美国盟友、政府成员和五角大楼领导人进行了深入交谈，包括国防部长和副国防部长。其结论被认为是脱离两党内斗，政府的自我满足得出的客观评价。
在2024年的报告是主要发现以下几点：
一. 五角大楼的软弱。报告批评五角大楼在应对新兴威胁时缺乏果断和力量。特别是红海危机导致的对美军能力不足的质疑，美军不敢在也门涉入战争，又消耗不起导弹武器，又没有更多盟友的支持，非常尴尬。
二. 国会的党派化：报告指出，国会在国防决策中的党派化倾向削弱了其决策的有效性。也就是说，美国国会针对军事的决策往往是基于政党利益和政治正确，而不是为了军队的强大。
三. 政府的自满：多届政府在应对中国、俄罗斯和中东国家威胁时表现出的自满态度，被认为是国家安全的重大隐患。
发现问题并不难，难得是如何解决问题，我们来看一下美国独立者开出的灵丹妙药：
一. 重新评估采购和创新系统：国防部应审查其订单，并有更大的自由来取消不太相关的购买。这是要提升武器采购的有效性，提升军费使用效率。
二. 改变采购行为：国防部应与越来越多的非传统国防公司合作，这些公司正在制造更具创新性的武器。这是要改变美国军火采购被大型军事复合体垄断，导致武器越来越贵，改变“买不起，用不起”的局面。
三. 立即通过补充防御法案：国会应通过补充法案，以建造更多设备，加固军事基地，并购买更多武器。放弃预算上限：国会应放弃阻碍国防开支的预算上限，以确保充足的资金支持。上面这两项都是要钱的。
四. 考虑更高税收和福利改革：为支持这些改革，可能需要通过提高税收和改革社会保障和医疗保险等福利计划来筹集资金。这是要求美国社会为备战必须付出足够的代价，在没有直接战争危险之时，通过消减社会福利来扩充军备。
在美国大选临近的背景下，该报告的发布时机和语气都试图将公众的注意力从国内问题如边境和经济上拉开，转而关注国家安全。委员会主席简·哈曼表示，美国的安全威胁“闪烁着红色”，公众意识令人沮丧。报告强调，美国面临的是一个更加危险的世界，竞争对手要么更愿意开战的俄罗斯，要么更接近于成为军事对手的中国。尽管《国防战略》呼吁“综合威慑”，但该委员会发现这种方法没有明确定义或协调。
此报这份报告还强调了美国军工面临的困境：炸药以及火药原物料短缺，火药原料依赖从中国进口，炮弹产能不足、人才断层导致量产困难。报告还强调若爆发中美战争，美国的弹药储备仅能持续3到4周。 一些重要武器，如反舰导弹可能只够打几天。
这份报告客观吗？我认为其冷战思维是非常明显的，但是对美国国防战略短板的分析也是有道理的。但是，不管是军费增加，还是军费使用效率低下，这则报告所提出的改进意见，几乎没有任何可行性。这才是最令我们欣喜的。
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