基于国内庞大的市场需求，中国在传统芯片领域的产能不断增长，这又一次引起了美国的焦虑。美国政府可能在完成一项调查后对中国输美芯片征收更多关税，以应对华盛顿认为的美国科技产业对中国传统芯片的依赖。

美国的专家们认为，鉴于传统芯片涉及层面广，对美国经济影响深远，一旦中国形成对该行业供应链的主导地位，将威胁美国的"国家安全"。但美国如果对所有含有中国芯片的产品征收关税，将对众多行业造成广泛影响，而且实施起来难度也很高。

特朗普或对中国芯片再叠加关税

众议院美国与中国战略竞争特设委员会主席、极端反华的共和党众议员约翰·穆勒纳尔本周敦促美国贸易代表"确保对在中国制造并集成到进入美国的最终产品中的所有芯片征收特定关税"。穆勒纳尔是在美国贸易代表办公室（USTR）3 月 11 日主办的一场听证会上作证时作上述表示的。

得到两党支持的美国与中国战略竞争特设委员会早在其 2023 年 12 月的经济报告和 2024 年 1 月致政府的信函中就支持对中国传统芯片征收关税。中国在传统芯片（又称成熟节点芯片）生产中日益增长的地位也成为 2024 年 6 月该委员会听证会的焦点。当时，穆勒纳尔呼吁"建立可靠的国内半导体供应"。

据报道，穆勒纳尔 3 月 11 日还敦促美国与日本、韩国、欧盟等盟友和伙伴"密切合作"，以"防止中国向全球市场出口芯片"。

这场听证会是美国贸易代表办公室（USTR）对中国制造的芯片发起的一项关键调查的关键步骤。调查从 2024 年 12 月发起，调查最初侧重于中国传统芯片的制造，包括将芯片作为组件纳入国防、汽车、医疗器械、航空航天、电信、发电和电网等关键行业的下游产品。

调查还将初步评估中国的行为和政策对碳化硅（SiC）基板生产的影响是否会对美国商业造成"任何不合理、歧视、负担或限制"。许多新兴的电动车、电动车充电设施和太阳能系统正在越来越广泛地使用碳化硅。

如果目前进行的 USTR301 调查结果认定中国半导体产品出口"影响美国经济和国家安全"，预计特朗普政府将再次对中国芯片加征关税。

美国目前已经对中国生产的半导体芯片征收 60% 的关税。从 2025 年 1 月 1 日开始，美国对中国产半导体产品征收 50% 的关税。唐纳德·特朗普再度上台后，又于今年 2 月宣布，对所有进口自中国的商品在已有的关税基础上加征 10% 的关税。

特朗普随后又表示，考虑对半导体、汽车和药品进口征收约 25% 的关税，但没有具体指出这批关税的征收的对象国家和可豁免国家。

成熟芯片涉及层面广，对美国经济影响深远

美国在对中国"芯片战"中的堵截策略呈现的是一种双向的态势：一方面，在先进制程芯片领域，美国联同盟友、试图通过出口管制限制先进芯片、相关技术和设备从西方国家流入中国；先进制程芯片可以用于超级计算机、人工智能（AI）、量子计算等新型科技领域。

另一方面，中国老一代制程的芯片制造能力日益强大。这些芯片泛指 28 纳米及以上制程节点的芯片，使用范围广泛，不仅用于各类日用电器，在汽车、军事、航空航天中也有使用。

分析人士说，美欧对中国传统芯片的担忧部分来源于在太阳能光伏板和电动汽车等领域的前车之鉴。

识别难度大

由于芯片往往装置在电子产品内部，很难判定哪些产品包含了中国芯片。美国商务部工业和安全局（BIS）去年 12 月公布的一项调查发现，美国下游终端厂商对其芯片供应链缺乏了解，约一半的受访公司无法确认其产品的芯片是否为中国芯片代工厂代工。

报告提到，接受调查的超过三分之二的终端厂商的产品中可能包含由中国代工厂制造的芯片。

普林斯顿大学博士后研究员、产业政策和中国基础设施问题专家 Kyle Chan 说在对中国半导体如何加征关税的问题上，美国面临很多挑战。他建议，应该对含有中国芯片的终端产品加征关税，而不是仅仅对芯片本身，才能达到制造商弃用中国芯片的目的。

Kyle Chan 说："出于多种原因，美国在应对东南亚、中国以外使用中国芯片的产品时陷入困境。原因之一是，很难准确地找出芯片的原产国。很难确定芯片供应链的哪一步是在中国制造的 – 是在制造部分，还是包装和测试环节"。

他说，如果关税的力度不够，就无法达到"减少对中国传统芯片的依赖"这样的目的，但如果对许多商品征收范围广泛的关税，可能造成通货膨胀，导致消费品价格上涨。

实施关税难度较大，影响难以预料

中国芯片产品出口逐年增长。据中国海关总署统计，2024 年中国芯片出口 1,595 亿美元，同比增长 17.4%，创历年新高。

战略与国际研究中心（CSIS）副总裁、科技战略专家詹姆斯·刘易斯指出，美国销售的智能手机使用的四分之三的芯片来自中国。他对 voa 说，如果再增收更多关税，"这将冲击高通和苹果公司，不是个好主意"。

但美国进口的芯片中，中国芯片比例并不高。根据贸易数据统计网站 OEC 的统计，美国 2023 年的进口芯片主要来源于越南、泰国、马来西亚、柬埔寨和印度。

根据圣路易斯联邦储备银行的数据，美国对中国的芯片贸易，自 2008 年到 2018 年期间的皆为逆差，但自 2020 年开始，美国的对华芯片出口额超过了来自中国的进口额，首次出现了顺差。

BIS 的调查数据显示，含有中国成熟制程芯片的产品占美国市场比例高达四分之三，但这些产品中中国芯片的价值只占总量的 1.3%，数量占比为 2.8%。

报道写道："也就是说，尽管中国芯片出现在绝大多数接受调查的公司的产品中，但它们目前在大多数单个产品的芯片总数中所占比例很小"。

奥尔布莱特石桥集团的特廖洛说，对含有中国芯片的"组件"征收更多关税，将会"非常难以实施，增加成本，最终目的也不明确"。

他说："中国成熟节点半导体的绝大多数国内产能扩张都是为了服务于过去几十年来严重依赖进口的国内市场。美国的关税不会影响中国半导体制造企业发展服务国内市场的能力"。

来源：综合了 voa 等媒体的报道

原文：https://www.toutiao.com/article/7482087572991197746/

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